Светлана Князева - История государства и права зарубежных стран. Шпаргалки

В отличие от Англии, во Франции не был воспринят институт большого жюри. Коллегия присяжных не просто выносила вердикт, а отвечала на отдельные вопросы профессионального судьи. Решение принималось не единогласно, а большинством голосов.

Конституционные основы легитимной монархии (так именовался режим Реставрации) были определены в королевской Хартии 1814 г., октроированной (дарованной) Людовиком XVIII французскому народу после его вступления на престол. В отличие от Конституции 1791 г., источником этого конституционного документа считался королевский, а не народный, суверенитет.

В Хартии содержались прямые ссылки на «божественное провидение» и декларировалось, что «вся власть сосредоточивалась во Франции целиком в особе короля». В Хартии предусматривались возвращение титулов старому дворянству и сохранение их за новой послереволюционной аристократией, в значительной мере истребленной во время «белого террора». Король получил право жаловать дворянство «по своему усмотрению», но сам сословный строй в его дореволюционном виде (с дворянским землевладением) уже не мог быть восстановлен.

Хартия была призвана обеспечить политическое доминирование в государстве дворянской аристократии и новой буржуазной элиты. Она не затрагивала систему отношений собственности, сложившуюся в результате революции, в том числе крестьянское землевладение, и провозглашала, что «все виды собственности неприкосновенны, не исключая так называемой национальной».

В Хартии нашли свое отражение либеральные идеи. В ней говорилось о равенстве французов перед законом, о гарантиях личной свободы, о свободе слова и печати, о недопустимости преследования за политическую деятельность, относящуюся «ко времени до восстановления династии» (1792–1814 гг.), и т. д. Противники монархии усматривали в этих положениях принципиально важное признание королем неотъемлемых прав народа. В каком-то смысле Хартия 1814 г. была более либеральной, чем последние конституционные документы Наполеона. Режим легитимной монархии в большей степени был ориентирован на законность, а не на личный произвол.

Король выступал в качестве верховного главы государства и «начальника всех вооруженных сил». Ему предоставлялось право объявлять войну, заключать международные договоры, издавать постановления и ордонансы, «необходимые для исполнения законов и для безопасности государства». Согласно Хартии, которая, в принципе, отвергала идею разделения властей, исполнительная власть принадлежала исключительно королю, а законодательная власть осуществлялась совместно королем, палатой пэров и палатой депутатов. От имени короля осуществлялось и правосудие.

В 1824 г. к власти пришел Карл X, которого не без оснований считают вдохновителем ультрароялистов. Его политика носила реакционный характер и была направлена на восстановление основ абсолютистского правления. Новое консервативное аграрное законодательство (аграрная реформа) вызвало волнения мелких и средних земельных собственников. Крупный политический кризис разразился в 1827 г., поводом к которому стало обсуждение в парламенте нового закона о печати. Проект предполагал значительное ужесточение цензуры, что вызвало резкое недовольство либеральной оппозиции. В 1830 г. Карл распустил парламент и объявил об отмене ряда гражданских прав и свобод. Католицизм был объявлен государственной религией, восстановлен орден иезуитов, что предусматривало смертную казнь за преступления против веры и церкви. Французское общество расценило эти события как нарушение Конституционной хартии 1814 г., и в июле 1830 г. было поднято Парижское восстание. Новым монархом был провозглашен Луи-Филипп. 2 августа Карл X официально отрекся от престола.

В ходе революции королевская власть была сохранена, но перешла в руки Луи-Филиппа – представителя Орлеанской династии. Изданная им Конституционная хартия (1830 г.) подтверждала конституционно-монархическое устройство Франции, но в большей степени соответствовала потребностям капиталистического развития. Она провозгласила «Народную монархию», отменила официальный католицизм, ограничила законодательную инициативу короля, снизила имущественный и возрастной ценз для участия в выборах, сократила палату пэров, устранила ее влияние на правительство, которое было теперь ответственно не перед монархом, а перед парламентом. Правительство стало формироваться по воле большинства его депутатов. Хартия 1830 г. включала Декларацию прав. Важным дополнением к Хартии стала 69-я статья, которая предоставила активное избирательное право гражданам, уплатившим в год 200 франков прямых налогов.

Однако относительная политическая стабильность, возникшая в результате Июльской революции 1830 г., носила временный характер. Режим Июльской монархии перестал существовать в результате революционных событий 1847–1848 гг. Их участники потребовали не только восстановления республики, но и проведения социальных реформ.

В 1848 г. во Франции разразился экономический кризис, способствовавший росту политической оппозиции. Все слои общества понесли потери от кризиса, поэтому были настроены оппозиционно по отношению к монархии. Зимой 1848 г. население Парижа поднялось на вооруженное восстание. Толчком к восстанию послужил расстрел мирной безоружной демонстрации парижан, требовавших демократизации политического строя и принятия мер по улучшению экономического положения. Уже на следующий день восставшие овладели основными стратегическими пунктами столицы. Король Луи-Филипп отрекся от престола. Временное правительство, сформированное из представителей либерально-демократической оппозиции, 25 февраля 1848 г. провозгласило Францию республикой. Был опубликован ряд декретов: о введении всеобщего прямого избирательного права – для мужчин; о закреплении права на труд; о гарантиях организации труда – обеспечить всех работой, сократить продолжительность рабочего дня в Париже на один час и т. п.

Весной 1848 г. состоялись выборы в Учредительное собрание, которое приняло Конституцию республики. Конституция 1848 г. установила следующие принципы государственного строя: республиканская форма правления; разделение властей; представительное правление.

По Конституции высшим органом законодательной власти являлось Национальное собрание, которое обладало исключительным правом принятия законов, включая бюджет, решением вопросов войны и мира, утверждением торговых договоров и т. д. Главой исполнительной власти становился президент, который руководил армией, полицией, административным аппаратом, не зависел от парламента и избирался на 4 года. Президент наделялся широкими полномочиями: правом внесения законопроектов, правом отлагательного вето, правом помилования и т. д. Он назначал и смещал министров, командующих армией и флотом, префектов, губернаторов колоний и других высших должностных лиц. Но он не мог переизбраться на второй срок и не имел права роспуска Национального собрания.