Елена Михалукова - Генеральная прокуратура Российской Федерации: внутренняя структура и компетенция

© Елена Михалукова, 2022

ISBN 978-5-0056-7585-9

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Актуальность исследования. В системе органов государственной власти России прокуратура занимает свое особое место и способствует поддержанию национальной безопасности.

Правовой статус современной прокуратуры Российской Федерации закреплен в Конституции Российской Федерации 1 1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Российская газета. – 1993. – №237 и Федеральном законе от 17.01.1992 N 2202—1 «О прокуратуре Российской Федерации» 2 2 О прокуратуре Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 17.01.1992 N 2202—1 (в ред. федер. закона Рос. Федерации от 07.03.2017 N 27-ФЗ) // Российская газета. 1995. №229.; 2017. N 50. (далее – ФЗ о прокуратуре от 17.01.1992 N 2202—1).

Прокуратура является государственной структурой, полномочия и порядок деятельности которой в Конституцией Российской Федерации никак не обозначены, это значит, что он могут варьироваться текущим законодательством. В связи с этим статус прокуратуры нельзя признать достаточно стабильным. В ФЗ о прокуратуре от 17.01.1992 N 2202—1 неоднократно вносились дополнения и изменения федеральными законами и постановлениями Конституционного Суда РФ, что обусловлено интенсивной работой по совершенствованию деятельности органов прокуратуры. В прокуратуре, первой из государственных институтов, были образованы структуры в федеральных округах, что сделало возможной резкую активизацию работы по формированию единого общероссийского правового пространства. Организационные перемены коснулись также деятельности прокуратуры по обеспечению законности в экономической и социальной сферах, на транспорте, досудебной и судебной стадиях уголовного судопроизводства, в гражданском и арбитражном процессе и других направлениях. Реализованы меры по усилению роли и ответственности среднего звена системы – прокуратур субъектов РФ. В этих целях в подчинение прокуроров субъектов переданы система транспортных прокуратур и надзор за исполнением законов таможенными органами. Оптимизация структур этих специализированных прокуратур позволила включить их деятельность в общее направление работы по укреплению законности на соответствующей территории.

Современная российская прокуратура имеет огромный исторический опыт эффективной работы по надзору за исполнением законов и поддержанию обвинения в судах. Нынешний статус, перечень функций и круг полномочий прокуратуры в целом соответствуют стоящим перед ней задачам и реалиям современного этапа развития российского общества. Однако это не значит, что система органов прокуратуры не нуждается в совершенствовании. Прокуратура должна развиваться, прежде всего, с учетом исторической цели и хода построения правового государства, что и предопределяет актуальность данного исследования.

Объектом исследованияявляются правоотношения характеризующие внутреннюю структуру и компетенцию Генеральной Прокуратуры Российской Федерации.

Предметом исследованиявыступает система правовых норм определяющих внутреннюю структуру и компетенцию Генеральной Прокуратуры Российской Федерации.

Целью исследованияявляется правовое регулирование структуры и компетенции Генеральной Прокуратуры Российской Федерации, выявление проблем, обосновании ряда теоретических выводов, предложений и рекомендаций по совершенствованию действующего законодательства по исследуемой тематике.

Задачиисследования: изучить правовые основы деятельности Генеральной прокуратуры Российской Федерации; рассмотреть место Генеральной прокуратуры Российской Федерации в системе государственных органов Российской Федерации; исследовать внутреннюю структуру Генеральной прокуратуры Российской Федерации; изучить правовые основы кадрового обеспечения Генеральной прокуратуры Российской Федерации; охарактеризовать принципы деятельности и функции Генеральной прокуратуры Российской Федерации; проанализировать направления деятельности Генеральной прокуратуры Российской Федерации; выявить актуальные проблемы правового регулирования организации и деятельности генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Нормативную базунастоящего исследования составили Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство и иные нормативно-правовые акты.

Теоретическую основуисследования составили труды таких ученых как, В. Б. Алексеев, К. Е. Колибаб, В. Н. Андриянов, А. С. Атаманов, И. М. Байкин, А. Х. Байрамов, А. А. Болоцких, А. А. Грачев, Е. В. Деменкова, Б. Доржиев, В. Горюнов, Н. В. Еремина и др.

Научная новизнапроявляется в том, что в процессе исследования впервые проведено систематическое комплексный анализ теоретических и практических аспектов правового регулирования структуры и компетенции Генеральной Прокуратуры Российской Федерации, показана специфика правового регулирования данных отношений.

Практическая и теоретическаязначимость исследования заключается в том, что разработанные положения касающиеся структуры и компетенции Генеральной Прокуратуры Российской Федерации дополняют и обобщают теоретические положения в исследуемой области и могут быть использованы в научно-исследовательской работе, в преподавании учебных дисциплин, а также использованы в практике государственных органов, субъектов хозяйственной и иной деятельности.

Структура работы: содержание; введение; основная часть (четыре главы); заключение; список использованной литературы.

1.1. Правовые основы деятельности Генеральной прокуратуры Российской Федерации

Генеральная прокуратура Российской Федерации (далее – Генеральная прокуратура) является высшим звеном системы органов прокуратуры, которая возглавляет и координирует деятельность всех прокуратур, обеспечивает единство и централизацию всей системы.

Организация и порядок деятельности Генеральной прокуратуры осуществляется в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации (ст. 129, п. «о» ст. 71), ФЗ о прокуратуре от 17.01.1992 N 2202—1, Приказом Генпрокуратуры России от 11.05.2016 N 276 «Об утверждении Регламента Генеральной прокуратуры Российской Федерации» 3 3 Об утверждении Регламента Генеральной прокуратуры Российской Федерации: приказ Генпрокуратуры России от 11.05.2016 N 276 // Законность. 2016. N 8. (далее – Регламент от 11.05.2016 N 276) и другие нормативно-правовые акты.