Сергей Гусаков - Исполнительные документы неимущественного характера

Исполнительный документ о восстановлении на работе, несмотря на признание должника банкротом и введения в его отношении конкурсного производства подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов и требует принудительного исполнения решения суда в этой части (Кассационное определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03.03.2020 № 88а-3219/2020).

Если исполнительный документ предъявлен надлежащим лицом в надлежащее подразделение судебных приставов в установленные законом сроки, соответствует предъявляемым к нему требованиям и подлежит принудительному исполнению ФССП России, то судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство и применяет меры принудительного исполнения, установленные ст. 105 – 109.4 Закона об исполнительном производстве.

Дальнейшее движение исполнительного производства осуществляется с учетом правовых норм, регулирующих порядок принудительного исполнения исполнительных документов неимущественного характера соответствующей категории.

Статья 105. Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий)

1. В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

2. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Комментарий к статье 105.

1.Комментируемая статья содержит нормы, определяющие общиеправила исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, о возложении на должника обязанности по совершению определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (требований неимущественного характера).

Нормы ст. 105 Закона об исполнительном производстве применяются ко всемисполнительным документам неимущественного характера, за исключением тех, правовому регулированию которых посвящены специальныенормы права.

При этом специальные нормы, регулирующие порядок исполнения требований неимущественного характера отдельных категорий могут полностьюисключать возможность применения положений ст. 105 Закона об исполнительном производстве. Например, при осуществлении принудительного выдворения иностранного гражданина (лица без гражданства) за пределы Российской Федерации применению подлежат нормы 109.1 Закона об исполнительном производстве, положения которой полностью исключают возможность применения таких характерных для неимущественных требований мер, как взыскание исполнительского сбора и привлечение к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.

В других же случаях, с учётом специфики определенных требований неимущественного характера, дополнительно к нормам комментируемой статьи, могут применяться дополнительные институты. Например, при исполнении исполнительного документа о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника судебным приставом-исполнителем применяются меры, предусмотренные комментируемой статьей. Одновременно дополнительно к указанным мерам взыскателю разъясняется его право обратиться в суд или другой орган, принявший решение о восстановлении его на работе, с заявлением о взыскании с должника среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении на работе по день исполнения исполнительного документа (ч. 2 ст. 106 Закона об исполнительном производстве).

2.Схематично общий порядок исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, состоит из следующих этапов:

а) возбуждениеисполнительного производства и установление срока для добровольного исполнения(либо требования о немедленном исполнении исполнительного документа);

б) проверка факта исполнениядолжником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок (либо в течение суток с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства);

в) вынесение постановления о взыскании исполнительского сбораи установление нового срокадля исполнения исполнительного документа;

г) установление для должника временного ограниченияна выезд за пределы Российской Федерации, временного ограничения на пользование специальным правом 13 13 – Временное ограничение на пользование должником специальным правом может применяться только по исполнительным документам неимущественного характера, связанным с воспитанием детей (ч. 2 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве). По исполнительным документам неимущественного характера иных категорий данная мера применена быть не может. ;

д) проверка факта исполнениядолжником исполнительного документа во вновь установленный срок;

е) привлечение должника к административной ответственностиза неисполнение исполнительного документа во вновь установленный срок (ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ);

ж) установление нового срокадля исполнения исполнительного документа;

з) проверка факта исполнениядолжником исполнительного документа во вновь установленный срок;

и) привлечение должника к административнойответственности за неисполнение исполнительного документа во вновь установленный срок (ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ);

к) привлечение должника (руководителя должника-организации) к уголовнойответственности за злостное неисполнение исполнительного документа;

В дальнейшем этапы, указанные в пунктах ж), з), и), к) могут повторяться неоднократно , до исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе.