Олег Сальков - Комментарий к Федеральному закону от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (постатейный; издание третье, переработанное и дополненное)
- Название:Комментарий к Федеральному закону от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (постатейный; издание третье, переработанное и дополненное)
- Автор:
- Жанр:
- Издательство:неизвестно
- Год:неизвестен
- ISBN:978-5-91550-190-3
- Рейтинг:
- Избранное:Добавить в избранное
-
Отзывы:
-
Ваша оценка:
Олег Сальков - Комментарий к Федеральному закону от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (постатейный; издание третье, переработанное и дополненное) краткое содержание
Подробно рассмотрены общие требования пожарной безопасности, пожарно-технические классификации, требования пожарной безопасности к видам объектов защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, формы оценки соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности. Нормы технического регламента проанализированы в их взаимосвязи с положениями Федеральных законов «О техническом регулировании», «О пожарной безопасности», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других законодательных и иных нормативных правовых актов. При рассмотрении положений регламента использован самый широкий круг нормативных документов – национальных и международных стандартов (ГОСТ, ИСО, МЭК, ЕН), строительных норм и правил (СНиП), норм пожарной безопасности (НПБ), сводов правил (СП), руководящих документов (РД) и пр.
Содержит подробный анализ всех изменений, внесенных в технический регламент Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 244-ФЗ.
Издание предназначено для правоприменителей – владельцев зданий (сооружений, строений), субъектов предпринимательской деятельности – производителей и импортеров продукции, должностных лиц и работников государственного пожарного надзора и пожарной охраны.
Комментарий к Федеральному закону от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (постатейный; издание третье, переработанное и дополненное) - читать онлайн бесплатно ознакомительный отрывок
Интервал:
Закладка:
Часть 3 комментируемой статьи среди нормативных документов по пожарной безопасности называет, во-первых, национальные стандарты и своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, и, во-вторых, иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований комментируемого Закона (указание на «иные» документы введено Законом 2012 г. № 117-ФЗ).
Правовые основы стандартизации в России устанавливает Федеральный закон от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» [30] pravo.gov.ru, 2015, 30 июня.
, в ст. 2 которого (в ред. Федерального закона от 5 апреля 2016 г. № 104-ФЗ) указанные понятия определены следующим образом:
документы, разрабатываемые и применяемые в национальной системе стандартизации, – национальный стандарт РФ, в т. ч. основополагающий национальный стандарт РФ, и предварительный национальный стандарт РФ, а также правила стандартизации, рекомендации по стандартизации, информационно-технические справочники (п. 2);
национальный стандарт – документ по стандартизации, который разработан участником или участниками работ по стандартизации, по результатам экспертизы в техническом комитете по стандартизации или проектном техническом комитете по стандартизации утвержден федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации и в котором для всеобщего применения устанавливаются общие характеристики объекта стандартизации, а также правила и общие принципы в отношении объекта стандартизации (п. 5);
свод правил – документ по стандартизации, утвержденный федеральным органом исполнительной власти или Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» и содержащий правила и общие принципы в отношении процессов в целях обеспечения соблюдения требований технических регламентов (п. 12).
Постановлением Госстандарта России от 30 января 2004 г. № 4 «О национальных стандартах Российской Федерации» [31] РГ, 2004, 6 марта, № 46.
со дня вступления в силу Федерального закона «О техническом регулировании» признаны национальными стандартами государственные и межгосударственные стандарты, принятые Госстандартом России до 1 июля 2003 г. (с указанной даты и вступил в силу данный Закон).
В настоящее время федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации в соответствии с п. 1 Положения о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утв. постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 294 «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии» [32] СЗ РФ, 2004, № 25, ст. 2575.
, является Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт).
Как предусмотрено в п. 11 ст. 7 Федерального закона «О техническом регулировании» (здесь и далее в ред. Федерального закона от 5 апреля 2016 г. № 104-ФЗ), Правительством РФ до дня вступления в силу технического регламента утверждается в соответствии с требованиями законодательства РФ в области обеспечения единства измерений перечень документов по стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в т. ч. правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения принятого технического регламента и осуществления оценки соответствия.
На основании данной нормы распоряжением Правительства РФ от 10 марта 2009 г. № 304-р утвержден Перечень национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и осуществления оценки соответствия (в настоящем комментарии обозначается как Перечень национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений). Названный Перечень излагался полностью в новой редакции, последний раз – распоряжением Правительства РФ от 11 июня 2015 г. № 1092-р.
Пункт 1 ст. 16 1Федерального закона «О техническом регулировании» устанавливает, что федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации не позднее чем за 30 дней до дня вступления в силу технического регламента утверждается, опубликовывается в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и размещается в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме перечень документов по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента.
На основании этой нормы, которая ранее (т. е. до внесения Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. № 385-ФЗ изменений) содержалась в п. 9 ст. 16 названного Закона, приказом Ростехрегулирования от 30 апреля 2009 г. № 1573 был утвержден Перечень национальных стандартов и сводов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности [33] Вестник Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, 2009, № 5.
(приказом Росстандарта от 1 июля 2010 г. № 2450 [34] Вестник Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, 2010, № 8.
названный Перечень излагался полностью в новой редакции). На замену названного Перечня приказом Росстандарта от 16 апреля 2014 г. № 474 утвержден новый Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» [35] Вестник Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, 2014, № 5.
.
Как сообщено в письме МЧС России от 18 декабря 2013 г. № 19–3-1–5587 «О ведомственных документах по пожарной безопасности» [36] Нормирование, стандартизация и сертификация в строительстве, 2014, № 1.
, принимая во внимание положения комментируемой статьи, ведомственные (отраслевые) документы по пожарной безопасности являются документами добровольного применения и не могут применяться органами надзорной деятельности МЧС России при проведении контрольных (надзорных) мероприятий.
4. Часть 4 комментируемой статьи содержит положения, которые представляются более подходящими для ст. 151 комментируемого Закона, предусматривающей заключительные положения.
По общему правилу, закрепленному в рассматриваемой норме, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений комментируемого Закона (т. е. до 30 апреля 2009 г., см. комментарий к ст. 152 Закона), сохранются ранее действовавшие требования, в т. ч. и в случае, если положениями данного Закона устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений данного Закона. Изъятиями из данных общих правил являются положения ст. 64, ч. 1 ст. 82, ч. 7 ст. 83, ч. 12 ст. 84, ч. 1 1и 1 2ст. 97 комментируемого Закона. В рассматриваемой норме также предусмотрено, что в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования комментируемого Закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.
Читать дальшеИнтервал:
Закладка: