Юлия Федотова - Участие граждан в противодействии информационным угрозам

Проблемы участия граждан в обеспечении национальной безопасности являются малоисследованными в юридической науке, тем не менее история не раз показывала необходимость такого участия для решения наиболее острых проблем в кризисные периоды существования государства. При этом отсутствие общепризнанной научной концепции участия граждан РФ в обеспечении национальной безопасности актуализирует проблемы деятельности органов государственной власти по предотвращению вооруженных конфликтов. Состояние мер защиты конституционного строя и обеспечения безопасности государства отражает потребность не только в реагировании на возникшие угрозы и правонарушения как свершившиеся факты, выражающиеся, в частности, в установлении уголовной ответственности за финансирование экстремистской деятельности и распространение экстремистских материалов 8 8 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : федер. закон от 28 июня 2014 г. № 179-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2014. № 26. Ч. I, ст. 3385. , но и разработке мер по предупреждению подобных действий и пресечению распространения деструктивного влияния соответствующих граждан и организаций, о чем красноречиво свидетельствует, например, обширный и разнородный перечень печатной, электронной, аудиопродукции и т. д., включенной в Федеральный список экстремистских материалов 9 9 Федеральный список экстремистских материалов. Минюст России. URL: http://minjust.ru/ru/extremist-materials?field_extremist_content_value=&page=11 (дата обращения: 15.05.2014). . Также следует отметить, что в военной юридической науке подчеркиваются недостатки последующего, а не перспективного законодательного регулирования механизмов противодействия угрозам безопасности государства, чтобы впоследствии не возникали вопросы о законности их применения по фактическим результатам 10 10 Кудашкин А. В. Проблемы законности применения Вооруженных Сил Российской Федерации в современных условиях // Военное право. 2009. № 4. URL: http://www.voennoepravo.ru/node/3735 (дата обращения: 15.05.2014). , в то время как действующее законодательство недостаточное внимание уделяет предупредительным правовым мерам предотвращения военных опасностей.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что необходимость обеспечения защиты Российской Федерации от внешнего вмешательства, воздействия, с одной стороны, и потребность совершенствования правового регулирования внутригосударственных отношений, обеспечивающего предупреждение возникновения социальных противоречий и расширение участия граждан и организаций в обеспечении национальной безопасности, с другой стороны, обуславливают потребность в разработке научно обоснованных положений по совершенствованию действующего законодательства, регулирующего правовой статус граждан, юридических и иных лиц, а также эффективное осуществление деятельности органов государственной власти в условиях необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов.

Институту участия граждан в управлении делами государства посвящены диссертации М. А. Липчанской 11 11 Липчанская М. А. Участие граждан Российской Федерации в управлении делами государства: конституционно-правовое исследование : дис. … д-ра юрид. наук. Саратов, 2012. 474 с. , С. А. Широбокова 12 12 Широбоков С. А. Конституционно-правовые аспекты участия граждан в управлении делами государства в Российской Федерации : дис. … д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2011. 400 с. . Отдельным аспектам участия граждан в управлении делами государства посвящены исследования П. А. Астафичева 13 13 Астафичев П. А. Народное представительство в современной России: проблемы теории и правового регулирования : дис. … д-ра юрид. наук. М., 2006. 472 с. , М. Т. Габдуалиева 14 14 Габдуалиев М. Т. Конституционное право гражданина на участие в управлении делами государства в Российской Федерации и Республике Казахстан: сравнительный анализ : дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2006. 244 с. , М. С. Зайцева 15 15 Зайцев М. С. Конституционное право граждан Российской Федерации на участие в управлении делами государства : дис. … канд. юрид. наук. Волгоград, 2014. 244 с. , С. А. Кондратьева 16 16 Кондратьев С. А. Конституционное право граждан на участие в управлении государственными делами в условиях формирования правового демократического государства : дис. … канд. юрид. наук. М., 1999. 143 с. , Л. А. Лариной 17 17 Ларина Л. А. Конституционное право граждан на равный доступ к государственной службе (теоретико-правовой аспект) : дис. … канд. юрид. наук. М., 2003. 204 с. , Э. В. Лядновой 18 18 Ляднова Э. В. Право граждан на участие в отправлении правосудия : дис. … канд. юрид. наук. Белгород, 2010. 175 с. , Г. Н. Носковой 19 19 Носкова Г. Н. Конституционно-правовые гарантии народовластия в современной России: проблемы теории и правового регулирования : дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2007. 249 с. , Т. В. Прокошиной 20 20 Прокошина Т. В. Реализация права граждан на доступ к государственной службе: конституционный и административно-правовой анализ : дис. … канд. юрид. наук. М., 1998. 149 с. , Ю. В. Романовой 21 21 Романова Ю. В. Конституционное право граждан Российской Федерации на участие в отправлении правосудия : дис. … канд. юрид. наук. Челябинск, 2005. 195 с. , М. В. Скрябиной 22 22 Скрябина М. В. Реализация конституционного права граждан на обращения в органы публичной власти : дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2007. 230 с. , В. А. Смирновой 23 23 Смирнова В. А. Конституционное право граждан на участие в отправлении правосудия : дис. … канд. юрид. наук. Хабаровск, 2006. 187 с. , А. А. Гончаровой 24 24 Гончарова А. А. Реализация принципа народовластия в организации и деятельности судебной власти в России : дис. … канд. юрид. наук. Белгород, 2008. 182 с. , А. С. Ямщикова 25 25 Ямщиков А. С. Правовой статус военнослужащих пограничных органов и пограничных войск Федеральной службы безопасности Российской Федерации : дис. … канд. юрид. наук. М., 2004. 207 с. и др. Защита Отечества как долг и обязанность граждан СССР рассматривалась в диссертационных работах Ф. Давудова 26 26 Давудов Ф. Защита социалистического отечества – священный долг и почетная обязанность граждан СССР : автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1955. 13 с. , Г. Н. Колибаба 27 27 Колибаба Г. Н. Правовые основы советской военной службы : дис. … канд. юрид. наук. М., 1955. 402 с. , В. А. Малых 28 28 Малых В. А. Всеобщая воинская обязанность по советскому праву, ее сущность и формы исполнения гражданами СССР : автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1979. 22 с. , В. К. Мамаладзе 29 29 Мамаладзе В. К. Защита Отечества – священный долг каждого гражданина СССР : дис. … канд. юрид. наук. М., 1951. 324 с. , Ф. В. Саганюк 30 30 Саганюк Ф. В. Правовые основы защиты социалистического Отечества гражданами СССР : дис. … канд. юрид. наук. М., 1984. 177 с. , В. Г. Стрекозова 31 31 Стрекозов В. Г. Защита Отечества – конституционная обязанность граждан СССР : дис. … канд. юрид. наук. М., 1973. 190 с. и др.