Е. Имашева - Конституционное право зарубежных стран

Правление президента как главы государства ограничивается сроком в 4 года. Если по каким-либо причинам президент прекращает исполнять свои обязанности главы государства, то его полномочия переходят на весь оставшийся до выборов срок к вице-президенту. Выборы Президента США состоят из ступенчатой косвенной процедуры: избиратели страны выбирают сначала коллегию выборщиков, которая затем непосредственно выбирает главу государства, обладающего статусом неприкосновенности.

Полномочия Президента США:

1) представительство государства в мировом сообществе;

2) назначение и смещение, контроль работы министров;

3) распределение полномочий на федеральном уровне;

4) общее руководство как внешней, так и внутренней политикой;

5) издание исполнительных приказов.

Президент США является Верховным главнокомандующим США. В его функции входят: решение использования вооруженных сил, назначение состава Верховного суда (затем этот состав должен утвердить Сенат), право обращения с посланиями к стране, помилование и др.

В США существует двухуровневая судебная система, при которой в каждом штате есть собственные федеральные суды и суды данного штата.

Федеральная судебная система США является централизованной и представляет собой три звена: Верховный суд Америки, окружные суды, районные суды. Федеральные суды, в свою очередь, состоят из специализированных судов, которые обладают собственными правами ведения процессов и самостоятельного принятия приговоров и решений по различным сферам деятельности. Эти суды так и называют: налоговый суд, претензионный суд, суд по таможенным и патентным делам, суд по делам военнослужащих.

Верховный суд США – высшая судебная и высшая апелляционная инстанция США, в его компетенцию входят контроль и надзор решений, приговоров нижестоящих судов.

Судебная система штатов состоит из четырех инстанций:

1) верховные суды – высшая судебная инстанция штата;

2) апелляционные суды;

3) суды первой инстанции;

4) низшие суды (мировые суды, полицейские суды и т. д.).

США как государство представляют собой федерацию, объединяющую 50 штатов, федеральный округ Колумбия и несколько независимых территорий.

США как федерация характеризуются следующими признаками:

1) главенством федеральной Конституции, а также федеральными законами перед штатами и территориями;

2) двухуровневой системой управления (Федерация и субъекты), финансовым обеспечением всех штатов и территорий в соответствии с их потребностями и планами;

3) равноправным конституционным статусом всех субъектов Федерации, т. е. отсутствием классификации штатов в соответствии с их национальным составом;

4) четким разграничением полномочий: Федерация обладает исключительными полномочиями, штаты – остаточными полномочиями. К остаточным компетенциям относят возможность принятия собственной Конституции, системы органов государственной власти, избирательного законодательства. Исключительные компетенции в Конституции специально не перечисляются, подразумевается все то, что прямо может относиться к общему ведению Федерации. Конституция США дает возможность Конгрессу правовым путем изменять конституционным методом перечень исключительных компетенций Федерации;

5) конституционными гарантиями территориальной целостности Федерации. Конгресс имеет исключительное право решения вопросов защиты целостности государства от вторжения со стороны внешних и внутренних врагов. Следовательно, обладая исключительными правами, Конгресс может проводить набор и руководить действующей армией, флотом и другими вооруженным силами. Также Конгресс имеет исключительное право начинать и проводить военные действия. Федеральный округ Колумбия выделен как особый регион Федерации. Колумбия обладает специальным статусом столичного округа. Конгресс обладает исключительными законодательными полномочиями относительно федерального округа Колумбия. Пуэрто-Рико, Федерация Микронезии, а также Виргинские острова, Гуам, Восточное Самоа являются неинкорпорированными территориями и обладают привилегированными отношениями с США, они могут в любое время расторгнуть отношения с США. Штаты обладают широкими правами относительно собственной внутренней политики (например, устанавливать обязательные требования прохождения партийных кандидатов на государственные посты через первичные выборы). Также они имеют полное право создавать однопартийный парламент штата;

6) особым статусом судебной системы штатов с организацией федеральных судов.

Верховный суд является высшим апелляционным судом, ему принадлежит право рассматривать вынесенные решения судов низших инстанций. Суды штатов рассматривают дела жителей штатов (например, ограбление).

Конституция Великобританиибыла принята в конце XVII – начале XVIII вв. как комплекс нормативных актов. Она разрабатывалась на основании сложившихся обычаев в государстве, законов, которым следовали многие века до этого. Принятый пакет документов того времени являлся документом со всеми признаками конституции, как мы понимаем это сейчас.

Конституция содержала следующие документы:

1) Акт для лучшего обеспечения свободы подданных и для предупреждения заключений за морями (документ Habeas Corpus Act от 1679 г.). С помощью этого документа устанавливался общий запрет на необоснованные аресты, предопределялись правила судебного контроля и надзора над задержанными;

2) Билль о правах от 1689 г., на основании которого парламент был признан законодательным органом;

3) Акт о престолонаследии от 1701 г., который подробно раскрывает статус семьи монарха;

4) Акт о соединении с Шотландией от 1706 г.

В XX в. парламент дополнил конституцию новымизаконами, которые регламентируют более широкие аспекты жизни граждан Великобритании. Были приняты акты, контролирующие соблюдение избирательного права, регламентирующие структуру создания, полномочия членов палат парламента. Также в новые законы вошли акты об организации местного самоуправления. Всего было принято более 40 актов.

В Основной закон Великобритании входит большое количество источников, на основании которых принимали законы: судебные прецеденты и статуты, конституционные обычаи и соглашения, различные доктрины.

Отличие конституционных соглашений Великобритании заключается в том, что их действие длится до тех пор, пока они не противоречат мнению и желанию участников. Любые изменения и несоблюдение сложившихся веками обычаев, которые не признаются законами, не могут быть нарушением этого закона. И обратное действие: приверженность существующим столетиями традициям может рассматриваться как стремление соответствовать правовой культуре своих предков. К таким законам в Великобритании относят процедуру созыва палат парламента и роспуска Палаты общин, назначения премьер-министра лидера правящей партии и др.