Коллектив авторов - Конституционное право зарубежных стран: Шпаргалка

Форма государстваопределяет построение и территориальную организованность государственной власти, а также взаимоотношения основных органов государства, деление его на составные части и статус этих частей.

Форма правленияхарактеризует структуру и взаимоотношения основных высших органов государства. Различают две основные формы правления: монархияи республика.Их различия связаны прежде всего с положением главы государства: в монархии – пожизненное и наследственное, в республике – выборное и на срок. Монархия –это государство, главой которого является монарх. Виды монархий:абсолютная, конституционная; дуалистическая; парламентская. В условиях абсолютной монархиився полнота власти принадлежит монарху (Кувейт, ОАЭ, Катар). Конституционная монархия– это форма правления, при которой власть монарха осуществляется в рамках конституции. Республика– форма правления, при которой глава государства избирается населением или специальной избирательной коллегией. Законодательная власть принадлежит выборному органу (парламенту). Основные формы республик:президентская и парламентская. В президентской республикепрезидент играет сильную роль, он назначает министров. Правительство не несет ответственности перед парламентом, парламент не может отправить правительство или министров в отставку. В парламентской республикеправительство формально назначается президентом, однако выбор президента несвободен, он обязан назначить министрами лиц, предложенных победившей партией.

Форма государственного устройства –территориальная организация государства, а также взаимоотношения центральных и региональных органов власти. Формы:унитарное и федерация, регионалистское (Италия, Испания), которое представляет собой переходную форму, соединяющую черты унитаризма, автономии и федерализма. Унитарное государство– единое, слитное государство. Территория государства подразделяется на административно-территориальные единицы, наиболее распространено в зарубежном праве трехзвенное деление: область – район – община (Франция, Великобритания, Италия, Япония). В унитарном государстве есть только одна конституция, одно единое гражданство, одна система высших органов и т. д. Федерация– это государство, которое образуют федеральные единицы – члены, субъекты федерации (например, земли, штаты). Члены федерации имеют, как правило, собственные конституции, законодательные, исполнительные и судебные органы. В настоящее время в мире насчитывается более 20 федеративных государств: Австрия, Бельгия, Германия, РФ, Швейцария (в Европе) и др. Большинство федераций характеризуются одинаковым статусом субъектов. Однако есть страны, где субъекты неравноправны (Индия). Конфедерация– союз государств, международно-правовое объединение. При этой форме государства полностью сохраняют свою независимость, создаваясь только для координации действий в определенных целях.

Предмет:нормы права, регулирующие отношения по поводу государственной власти в стране; регулирующие основы строя страны; регулирующие осуществление государственной власти и государственного управления; регулирующие правовое положение личности в государстве. Методы:дозволение; обязывание; запрещение. Дополнительный – метод компаративистики (сравнительного правоведения).

Источники – нормативные актыорганов государственной власти (кроме обычая). Главный источник – конституция.Другие источники: 1) законы– конституционные, обыкновенные, чрезвычайные (принимаются только в особых условиях, на короткий срок). По источникам происхождения различаются парламентские, референдарные (принятые на референдуме) законы; 2) внутригосударственные публично-правовые договоры(договор Франции с ее бывшей колонией Новой Каледонией 1998 г); 3) регламенты парламентов и их палат,устанавливающие внутреннюю организацию и процедуру работы парламентов;

4) акты главы государства и органов исполнительной власти(указы монархов, декреты президентов, постановления правительств, акты министров, некоторых ведомств, например постановления центральной избирательной комиссии о порядке составления списков избирателей);

5) акты органов конституционного контроля(конституционных судов), которые дают официальные толкования конституции, признают те или иные законы соответствующими или не соответствующими конституции; 6) судебные прецеденты(особенно в англосаксонском праве); 7) конституционные обычаи.Обычаи особенно распространены в деятельности парламентов и правительств Великобритании, Новой Зеландии; 8) религиозные источники;9) правовая доктрина;10) международно-правовые акты.

Предмет науки КПЗС– это изучение определенных сторон мирового опыта с целью усовершенствовать, применить на практике те модели конституционного регулирования, которые оказались эффективными в сходных условиях. Становление науки связано с периодом плеяды просветителей: Г. Гроций, Дж. Локк, Ш.Л. Монтескье, Ж.Ж. Руссо и др. сформулировали положения о народном суверенитете, разделении властей, естественных правах человека, парламентаризме и др. Основные направления в современной науке КПЗС:радикалистское и либеральное. Радикалистское направлениепредставлено в основном работами ученых-марксистов и ученыых, отстаивающих социалистическую ориентацию развивающихся стран. Авторы, принадлежащие к этому направлению, рассматривают конституционное право с позиций классовой борьбы и нередко с позиций диктатуры определенного класса или блока классов. Либеральное направление:представители считают, что конституция – выражение социального контракта между различными группами населения, правящими и управляемыми, документом, который должен воплощать в своих нормах общечеловеческие ценности (свободу, демократию, права человека и др.).

КПЗС как учебная дисциплина.Курс КПЗС состоит из Общей части(изучаются основные институты конституционного права в зарубежных странах в обобщенном и сравнительном плане) и Особенной части– основы конституционного права отдельных стран. При исследовании и изучении КПЗС используются общенаучные методы:исторический, логический, анализа и синтеза, системный и т. д.