Ирина Гоптарева - Конституционное право зарубежных стран

Актуальность и практическая значимость учебного курса.

Курс Конституционного (государственного) права зарубежных государств занимает важное место в системе юридического образования. Это связано с тем, что конституционное право, принято во всем мире считать фундаментальным правом, так как Конституция любого государства устанавливает основы общества и государства.

Вторая половина ХХ века характеризуется интенсивными и масштабными конституционными преобразованиями в большинстве стран мира. Только за последнее десятилетие (с 1989 по 2000 г.) во всем мире было принято несколько десятков Конституций. Кроме того, необычайно высок уровень развития конституционного законодательства: бурные политические и экономические изменения, приобретшие перманентный характер, способствуют небывалому конституционному динамизму в подавляющем числе государств. Все это говорит о достаточно разнообразном и богатом опыте развития конституционно-общественного строя стран мира, с которым необходимо познакомиться поближе будущим юристам – созидателям российского правового государства.

В настоящее время только через призму конституционного права можно воспринять правовой образ государства как целостного явления.

Изучение таких важных общественных институтов, как парламентаризм, разделение власти, правовой статус человека и др., позволяет познать закономерности развития данной отрасли права, а также – социальную ценность политических и правовых институтов, что, в общем, способствует формированию правовой культуры и демократических взглядов будущих юристов.

Кроме того, изучение иностранного конституционного права имеет большое практическое значение при подготовке специалистов в области юриспруденции, так как политическая элита демократической России, как и во всем мире, рекрутируется из числа высококвалифицированных юристов. Знания о конституционных особенностях политико-государственного устройства стран мира, о наиболее важных объектах конституционно-правового регулирования и т.д., дают наглядные представления о необходимости изучения конституционного оформления всех ветвей власти, механизма правового воздействия на структуру властных отношений на примере различных стран.

Концептуальная новизна данного курса заключается в акцентировании, проблем, касающихся послевоенных конституционно-правовых преобразований экономически развитых стран мира, а также тех стран, которые успешно формируют основы конституционного строя, используя опыт развитых стран. На наш взгляд, важнейшими проблемами конституционного права зарубежных стран являются:

а) набирающая силу тенденция усиления исполнительной власти;

б) делегированное законодательство;

в) изменение стратегической роли государства: от государства-надзирателя к государству- наблюдателю, в связи с чем, меняется правовой статус государства;

г) эволюция прав и свобод человека и гражданина и особенности конституционной гарантии этих прав и свобод в различных конституционно-правовых системах;

д) конституционно-правовое оформление статуса таких важных социальных образований как политические партии, группы давления, лобби;

е) конституционно-правовое регулирование распространения и получения информации. Эти проблемы, резко обозначившиеся во второй половине ХХ века, должны будут решаться юристами в ХХI веке.

В качестве основных задач учебного курса Конституционного права зарубежных стран следует назвать такие, как:

1) овладение понятийным аппаратом науки конституционного права;

2) освоение методики правового анализа норм конституционного права и основанной на них деятельности государственных учреждений и общественных институтов;

3) изучение основных концепций и методологических подходов, лежащих в основе формирования конституционных систем зарубежных государств;

4) способствование развитию аналитических навыков у студентов посредством сравнения конституционных систем различных стран;

5) расширение представление у студентов о разнообразии и особенностях конституционного устройства ряда зарубежных стран.

Особенность изучения данного учебного курса состоит в том, что одна его часть посвящена общетеоретическим основам иностранного конституционного права, а другая часть рассматривает конституционное право и устройство на примере конкретных стран, в основном тех, чей опыт конституционного оформления общественной системы представляет наибольший интерес. В совокупности студенту-заочнику предстоит освоить огромный теоретический и нормативный материал.

Данное пособие поможет всем, изучающим заочно Конституционное право зарубежных стран, сориентироваться в его основных проблемах и усвоить ключевые вопросы теории и практики конституционного регулирования общественных отношений в ряде зарубежных государств.

1.1 Понятие конституционного права.К началу XIX века в странах Европы начинает утверждаться конституционный строй, главными признаками которого является защита прав человека. Именно это послужило основой для формирования конституционного права. Но наличие конституции в стране еще не обеспечивает конституционного права.

Последние десятилетия ХХ века характеризуются масштабными и динамичными конституционными преобразованиями. Только за период с 1989 года по настоящее время во всем мире принято несколько десятков конституций, что в целом обогащает источниковедческую базу конституционного права как науки.

Конституционное право (как отрасль права) в странах с различной правовой системой имеет различные корни: например, в США оно выросло из общего права и тесно связано с юридическими функциями государственной власти. В Великобритании его корни уходят в историко-правовые документы и политико-моральные ценности страны (обычное право). Во Франции конституционное право основано на теории государства и права. А в Греции конституционное право, появившееся гораздо позднее, чем в Западной Европе, в большей степени связано с административным правом 1 1 Пройсс, У. Модели конституционного развития и перемены в Восточной Европе //Полис. – 1996. – № 4.С.125. .

В широком смысле под конституционным правом понимается система правовых норм определенной страны, регулирующих положение человека в обществе и государстве; основы общественного строя и государства, а также – деятельность, как государственных организаций, так и органов самоуправления.