Н Калинин - Постатейный комментарий к Федеральному закону от 11 июня 2003г. N 74-ФЗ О крестьянском (фермерском) хозяйстве

Акт выбора подписывается всеми членами комиссии и согласовывается главой администрации района.

К акту выбора прилагается утвержденный главой администрации района проект границ земельного участка (земельных участков), который изготавливается районным комитетом по земельным ресурсам (п.5 ст.31 ЗК РФ).

В соответствии с пунктами 4 и 6 приказа Федеральной службы земельного кадастра России (Росземкадастр) от 02.10.2002 N П/327 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации (Минюст России) 13.11.2002 N 3911, вступил в силу 27 декабря 2002 года) "Об утверждении требований к оформлению документов о межевании, предоставляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет" проект границ земельного участка может быть составлен без проведения геодезических полевых работ на основании имеющейся землеустроительной, градостроительной и иной документации, содержащей необходимые для государственного кадастрового учета земельных участков сведения.

Орган публичной власти рассматривает представленный администрацией района акт выбора земельного участка и принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка, либо о мотивированном отказе в размещении объекта (п.6 ст.31 ЗК РФ).

Копия решения с приложением проекта границ земельного участка выдается фермерскому хозяйству (заявителю) в семидневный срок (п.7 ст.31 ЗК РФ).

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для проведения проектно-изыскательских работ, изготовления проектной документации, ее согласования с органами архитектуры и градостроительства, (действует в течение трех лет), а также основанием для последующего принятия органом публичной власти решения о предоставлении земельного участка для строительства (п.8 ст.31 ЗК РФ).

Для проведения проектно-изыскательских работ на участке его необходимо получить в аренду на срок не более, чем на один год (п.7 ст.22 ЗК РФ) или установить публичный сервитут для временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ (п.п.9 п.3 ст.23 ЗК РФ).

В обоих случаях надо провести работы по формированию земельного участка, осуществить его кадастровый учет в соответствии с федеральными законами "О землеустройстве" и Федеральным законом "О государственном земельном кадастре" и пунктами 4 и 6 приказа Росземкадастра от 02.10.2002 N П/327, т.е. заключить договор с землеустроительной организацией на проведение этих работ.

После формирования земельного участка договор аренды заключается с органом публичной власти (уполномоченным органом). Публичный сервитут также устанавливается решением органа публичной власти (п.2 ст.23 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 ГК РФ разрешение на строительство выдается при условии:

1) наличия документов, удостоверяющих права на землю;

2) наличия утвержденной проектной документации в порядке, установленном статьей 61 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, предварительно необходимо зарегистрировать права на земельный участок в соответствии с нормами Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними". Для этого орган публичной власти должен принять решение о предоставлении земельного участка для строительства объекта (не путать с решением о предоставлении участка в аренду для проведения проектно-изыскательских работ). Согласно пункту 5 статьи 30 ЗК РФ решение принимается после проведения работ по формированию земельного участка и осуществления кадастрового учета этого участка.

Согласно пункту 1 статьи 32 ЗК РФ эти работы проводятся за счет фермерского хозяйства.

Орган публичной власти принимает решение в двухнедельный срок после получения заявления фермерского хозяйства и представления им кадастровой карты (плана) земельного участка (п.2 ст.32 ЗК РФ).

Решение о предоставлении земельного участка одновременно должно содержать и решение о форме изъятия земельного участка у прежнего землепользователя с его согласия при условии возмещения ему причиненных убытков или о выкупе земельного участка у его собственника (пункты 3 и 4 ст.32 ЗК РФ).

После заключения договора аренды этот договор подлежит государственной регистрации в учреждении юстиции (регистрационной палате), и у фермерского хозяйства возникает соответствующее право на землю.

3. Согласно пункту 4 статьи 30 ЗК РФ и Федеральному закону "О землеустройстве" при формировании земельного участка в обязательном порядке проводятся работы по изготовлению проекта границ земельного участка и установлению этих границ на местности.

Для того чтобы осуществить государственную регистрацию прав на земельный участок в соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" фермерское хозяйство должно подать заявление в регистрационную палату по месту нахождения земельного участка, приложив к заявлению следующие документы:

1) план земельного участка.

Согласно пункту 4 статьи 18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" план земельного участка должен быть удостоверен органом, ответственным за проведение кадастровых работ (районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству).

Согласно пунктам 4 и 6 приказа Росземкадастра от 02.10.2002 N П/327 план земельного участка (описание земельного участка) может быть выполнен как на основании материалов межевания земель, выполняемых геодезистами в полевых условиях, так и на основании данных, имеющихся в землеустроительной, градостроительной, картографической и иной документации, без проведения геодезических работ.

Работы по составлению плана земельного участка осуществляют органы межевания (частные и государственные), список которых имеется в кадастровой палате или районном комитете по земельным ресурсам и землеустройству.

Заключая договор с органом межевания, фермерское хозяйство должно приложить исходные данные о земельном участке, содержащиеся в земельном кадастре. Их можно либо получить в кадастровой палате, либо, заключая договор с органом межевания, поручить ему получить необходимые сведения без участия фермера.

2) выписка из государственного земельного кадастра на земельный участок.

Эта выписка выдается после постановки земельного участка на кадастровый учет.

Для проведения государственного кадастрового учета фермер или уполномоченное им на то лицо при наличии у него доверенности подает в районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству заявку с приложением правоустанавливающих документов на земельный участок и документов о межевании земельного участка (план земельного участка).