Александр Ткач - Комментарий к Федеральному закону О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним

Если на основании одной сделки в ЕГРП зарегистрированы права на земельный участок и расположенное на нем здание, сооружение, в штампе регистрационной надписи на документах после слов: "Произведена государственная регистрация" указываются вид зарегистрированного права и вид объекта недвижимого имущества, право на который было зарегистрировано под номером регистрации, указанным в этом штампе.

Записи в штампе регистрационной надписи на документах заверяются подписью регистратора с указанием его фамилии и инициалов.

Следствием (внешним выражением) принятия решения о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним является совершение органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки (при государственной регистрации сделок), и выдача свидетельства о государственной регистрации прав (при государственной регистрации прав). Сведения о проведенной государственной регистрации вносятся в книгу учета входящих документов.

В целях обеспечения прав участников отношений, регулируемых комментируемым Законом, органам, осуществляющим государственную регистрацию прав, предписано рекомендовать заявителям решать вопрос о представлении указанных ходатайств при подаче документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество [83] См.: Инструкцию о порядке заполнения и выдачи свидетельств о государственной регистрации прав, сообщений об отказах в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Утверждена Приказом Министерства юстиции РФ от 18 сентября 2003г. N 226. . Такое ходатайство должно содержаться в заявлениях о государственной регистрации прав на недвижимость.

Еслизаявитель не желает получить свидетельство, то об этом должно быть указано в его заявлении о государственной регистрации прав. При этом в дальнейшем ходатайство (заявление) о выдаче свидетельства может быть подано заявителем как в течение проведения органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, работ по государственной регистрации права, так и после государственной регистрации права.

Свидетельство может быть выдано правообладателю в течение срока, пока право, о выдаче свидетельства на которое он ходатайствует, принадлежит ему согласно записям ЕГРП.

Свидетельство должно быть заполнено и подписано государственным регистратором прав на недвижимое имущество и сделок с ним, т.е. подготовлено к фактической выдаче правообладателю в срок, не превышающий срока, в течение которого должна быть проведена государственная регистрация права конкретного лица (правообладателя).

Закон не предусматривает выдачу дубликатов свидетельств, однако Инструкция О порядке заполнения и выдачи свидетельств о государственной регистрации прав, сообщений об отказах в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и информации о зарегистрированных правах предусматривает возможность повторной выдачи по ходатайству (заявлению) правообладателя нового свидетельства, например, взамен ранее утерянного, пришедшего в негодность. В этом случае на лицевой стороне свидетельства делается надпись "повторное, взамен свидетельства (серия, номер и дата выдачи предыдущего свидетельства)". При этом повторно выдаваемое свидетельство должно быть заполнено и подписано в течение срока, согласованного правообладателем (его представителем) и органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, при приеме ходатайства (заявления) о выдаче такого свидетельства, но не более чем в месячный срок с момента принятия ходатайства (заявления).

2. Несмотря на то что в соответствии со ст.2 Закона государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, свидетельство о государственной регистрации не должно рассматриваться как единственное доказательство наличия права на недвижимость вообще. Свидетельство о государственной регистрации является единственным доказательством только существования зарегистрированного права. Наличие свидетельства у лица позволяет воспринимать его всеми третьими лицами в качестве правообладателя, но само по себе оно не создает прав на недвижимость.

3. Форма свидетельства о государственной регистрации права и форма штампа регистрационной надписи на документах утверждены Правилами ведения ЕГРП [84] Утверждены Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998г. N 219 // СЗ РФ. 1998. N 8. Ст.963. . Выдача заявителю свидетельства о государственной регистрации права сопровождается внесением записей в книгу учета выданных свидетельств о государственной регистрации прав.

4. На копии расписки в получении документов на государственную регистрацию, помещенной в дело правоустанавливающих документов, делается отметка о возврате заявителю после завершения государственной регистрации прав подлинников документов с указанием даты выдачи, фамилии и инициалов работника органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, выдавшего документы, и лица, получившего документы. Запись о выдаче документов скрепляется подписями работника органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, и получателя документов.

Комментарий к статье 15

С 1 января 2005г. ст.15 комментируемого Закона действует в новой редакции, установленной Федеральным законом от 22 августа 2004г. N 122-ФЗ. Данная статья устанавливает специальную должность государственного регистратора.

1. Согласно пункту 1 комментируемой статьи руководители органов по государственной регистрации — главные государственные регистраторы назначаются на должность и освобождаются от должности федеральным органом в области юстиции — Минюстом России. Государственные регистраторы, возглавляющие обособленные подразделения органов по государственной регистрации, назначаются на должность и освобождаются от должности федеральным органом в области государственной регистрации — Федеральной регистрационной службой (см. коммент. к ст.ст.9 и 10). Иные государственные регистраторы — работники органов по государственной регистрации, в том числе их территориальных подразделений, назначаются на должность и освобождаются от должности руководителями органов по государственной регистрации прав — главными государственными регистраторами. Государственные регистраторы — работники федерального органа в области государственной регистрации — Федеральной регистрационной службы — назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем федерального органа в области государственной регистрации — директором Федеральной регистрационной службы. В свою очередь, директор Росрегистрации, являющийся одновременно главным государственным регистратором, назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ (ст.32 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации", п.7 Указа Президента РФ от 9 марта 2004г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", п.9 Положения о Федеральной регистрационной службе, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004г. N 1315).