Наталия Сухарева - Комментарий к правилам оказания услуг связи

Кроме того, не следует забывать, что в стоимость будущих убытков включаются только необходимые разумные расходы, которые понесет абонент.

Гражданским законодательством предусматривается возможность предъявления права требования не только на реальный ущерб, но и на возмещение упущенной выгоды. На основании абз.2 п.2 ст.15 ГК РФ лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, а потому лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы. Такой размер упущенной выгоды должен определяться с учетом разумных затрат, которые должен был понести абонент, если бы оператор связи исполнил обязательство в срок.

Комментируемое положение также корреспондирует и со ст.28 Закона РФ "О защите прав потребителей": абонент вправе потребовать и полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков оказания услуг.

Случаи освобождения оператора связи от ответственности за нарушения устанавливаются ГК РФ и п.77 Правил.

Существуют три меры защиты прав абонента при установлении вины оператора связи. В соответствии с п.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Комментируемая норма направлена на защиту прав абонента и корреспондирует со ст.29 Закона РФ "О защите прав потребителей", которой предусматривается право потребителя в случае обнаружения недостатков выполненной работы по своему выбору требовать одну из следующих мер защиты прав:

безвозмездного устранения недостатков оказанной услуги;

соответствующего уменьшения цены оказанной услуги;

возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков оказанной услуги.

Примечание. Исходя из смысла указанной статьи, можно также говорить и еще об одной мере восстановления права: о праве требования безвозмездного повторного оказания услуги надлежащего качества.

При предъявлении требования абонента на безвозмездное устранение недостатков по оказанию услуг по передаче данных оператор связи обязан устранить недостатки в разумный срок, назначенный абонентом, если конкретный срок не оговорен в договоре. Согласованный срок устранения недостатков должен быть письменно зафиксирован в соглашении между сторонами. При нарушении такого срока оператор связи обязан будет заплатить абоненту за каждый день просрочки неустойку, размер и порядок уплаты которой определяются в соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей" по аналогии с нормами, устанавливающими ответственность за нарушение сроков оказания услуг [33] См.: пункт 5 ст.28, п.1, 4 ст.29, ст.30 Закона РФ "О защите прав потребителей". .

Другой мерой защиты прав является требование абонента и (или) пользователя соответствующего уменьшения стоимости услуг связи по передаче данных. При этом в расчет принимается цена услуг на момент предъявления абонентом и (или) пользователем этого требования или, если оно добровольно не удовлетворено, на момент вынесения судом решения о соразмерном уменьшении. Срок удовлетворения такого требования абонента подлежит удовлетворению оператором связи в 10-дневный срок согласно ст.31 Закона РФ "О защите прав потребителей".

Еще одна мера защиты прав абонента — это возмещение понесенных им расходов при устранении недостатков услуги связи по передаче данных своими силами или третьими лицами.

В данном случае следует руководствоваться правилами гражданского законодательства о возмещении реального ущерба. Абонент и (или) пользователь должен доказать причинную связь между нарушениями, допущенными оператором связи, и необходимостью понесенных расходов при устранении недостатков услуг по передаче данных своими силами. А при привлечении третьих лиц также следует представить документальное подтверждение правоотношений с ними.

Все сказанное в большей мере относится к случаям ненадлежащего оказания услуг.

Достаточно дискуссионным является включение в комментируемый пункт понятия "неисполнение обязательств". Если услуга вообще не оказана, то говорить о перечисленных мерах (безвозмездное устранение недостатков по оказанию услуг связи по передаче данных, соответствующее уменьшение стоимости услуг связи по передаче данных, возмещение понесенных расходов абонентами и (или) пользователями по устранению недостатков оказанной услуги связи по передаче данных своими силами или третьими лицами) не логично. Единственная мера, которая может быть применена в таких случаях, — это возмещение понесенных расходов, если абоненту и (или) пользователю пришлось в результате неисполнения обязательств (неоказания ему услуг) обратиться к другому оператору связи и понести расходы на оплату за соответствующие услуги.

Комментируемое положение является достаточно серьезным нарушением прав абонента. Гарантии соблюдения прав гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений установлены ст.23 Конституции РФ, и ограничение этого права допускается только на основании судебного решения. Кроме того, в соответствии со ст.24 Конституции РФ сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

Пунктом 4 Правил утверждена обязанность оператора связи по обеспечению соблюдения тайны информации, передаваемой по сети передачи данных.

Если сведения об абоненте, ставшие известными оператору связи в силу исполнения договора об оказании услуг связи по передаче данных (далее — договор), были переданы третьим лицам без письменного согласия абонента, то такие действия будут признаны нарушением прав абонента, влекущим ответственность согласно комментируемому пункту. Исключения могут составить лишь случаи, когда такое распространение предусмотрено федеральными законами [34] См.: комментарий к п.4 Правил. .

Возможность использования такого средства защиты нарушенных прав, как возмещение убытков, возникает у абонента в любом случае после установления факта нарушения тайны информации, передаваемой по сети передачи данных, и требований об ограничении распространения сведений об абоненте-гражданине, ставших ему известными в силу исполнения договора. Очевидно, здесь следует говорить о возможности требований абонента по двум видам убытков: реальный ущерб и упущенная выгода. Кроме того, абонент в соответствии со ст.12 ГК РФ вправе применить и иные способы защиты прав, такие как, например, признание права, самозащита гражданских прав, компенсация морального вреда и др.