Наталия Сухарева - Комментарий к правилам оказания услуг связи

Для эффективного функционирования деятельности оператора связи и определения его возможностей в оказании услуг необходимо создать соответствующие условия и определить технико-технологические параметры линии передачи, физические цепи и линейно-кабельные сооружения связи в целях установления технико-технологических параметров программно-аппаратного оборудования оператора связи и пользовательского (оконечного) оборудования абонента. Эти параметры и составляют "абонентский интерфейс" [4] Интерфейс (nterface) означает границу между двумя устройствами или системами с определенными физическими, функциональными и электрическими параметрами. .

Анализируя Федеральный закон "О связи" и Правила, абонентский терминал следует определить как совокупность технических средств абонента для передачи и (или) приема сигналов электросвязи по линиям связи, подключенных к абонентским линиям и находящихся в пользовании абонентов для подключения их к узлу связи. В соответствии с п.3 приложения "А" Руководящего документа отрасли "Сети и службы передачи данных" РД 45.128-2000 под абонентским терминалом (subscriber terminal) понимается оконечная аппаратура связи, используемая абонентом сети и подключенная к сети связи, содержащая оконечное оборудование данных. Кроме того, она может содержать также аппаратуру окончания канала данных (например, модем при передаче данных по телефонной сети общего пользования).

Достоверность передачи информации означает полное соответствие сообщений электросвязи, которое передается пользовательским (оконечным) оборудованием по сети передачи данных и в составе которого присутствуют данные, необходимые для его коммутации узлом связи, и принимается другим пользовательским (оконечным) оборудованием. Это положение указывает на наличие двух субъектов: получающего и принимающего сообщение. В данном случае под одним из субъектов, очевидно, понимается абонент (как сторона установленного соединения по сети передачи данных, имеющая договор и уникальный код идентификации), другим субъектом, вероятно, может быть либо такой же абонент (как сторона соединения, имеющая договор с тем же оператором связи и уникальный код идентификации), либо пользователь, не имеющий договорных отношений с данным оператором связи, но вступающий во взаимодействие с абонентом посредством обращения к оператору.

Как было уже сказано, с точки зрения правового анализа сложно установить логику вынесения дефиниций в разные части юридического текста. Очевидно, это связано со структурным повторением основного Федерального закона "О связи".

Исходя из буквального толкования термина "абонент", следует сказать, что он — понятие более широкое и все абоненты являются пользователями. Их правовой статус определяется прежде всего договором на оказание услуг связи по передаче данных.

Рассмотрим основные дифференцирующие признаки между пользователем и абонентом путем толкования дефиниций:

В соответствии с п.9 приложения "А" Руководящего документа отрасли "Сети и службы передачи данных" РД 45.128-2000 под пользователем службы передачи (data tra№mission service user) понимается человек (или используемое им оконечное оборудование данных, или конкретный процесс в оконечном оборудовании данных), который потребляет услуги службы передачи данных. Исходя из смысла данного вывода, следует, что в ряде случаев статус пользователя может быть присвоен не только физическому лицу. Тогда определение абонента, при котором он всегда имеет статус пользователя в соответствии с Правилами, представляется дискуссионным.

Данное положение устанавливает определение пакета информации как совокупности информационных данных, передаваемых посредством электросвязи по технологической системе, включающей средства и линии связи оператора. В целях обеспечения эффективной коммутации узлом связи часть информации должна содержать установленные оператором соответствующие данные.

Для взаимодействия различных устройств технологических систем, включающих средства и линии связи операторов, устанавливается набор требований к структуре пакетов информации и алгоритму обмена ими между устройствами сети передачи данных. Основное назначение протокола передачи данных (communication protocol) состоит в управлении передачей данных от одного устройства к другому (от передающего к принимающему). В соответствии с п.11 приложения "А" Руководящего документа отрасли "Сети и службы передачи данных" РД 45.128 2000 под "протоколом передачи" понимается формализованный набор правил, полностью определяющий порядок взаимодействия абонентских терминалов (или других устройств, процессов). Обычно протокол содержит перечень передаваемых сигналов, процедуру обмена этими сигналами, их форматами и правилами кодирования каждого поля формата. Сложные протоколы обычно подразделяются на отдельные уровни, выделяемые по выполняемым специфическим функциям. Каждый уровень пользуется услугами "нижележащего" уровня и сам предоставляет услуги "вышележащему". Границы между уровнями выбираются там, где число операций по взаимодействию выбирается небольшое. На границе между уровнями может быть установлен стандартизированный стык между устройствами (или программами). Так, 7 уровней выделено в эталонной модели Взаимосвязи открытых систем (Open System nterconnection, OS).