Наталия Сухарева - Комментарий к правилам оказания услуг связи

Возможность одностороннего отказа абонента или пользователя от исполнения договора возмездного оказания услуг презюмируется ст.782 ГК РФ.

Отказ от оплаты услуг телефонной связи, предоставленных абоненту или пользователю без его согласия, обеспечивается содержанием п.56 — 57 Правил.

Обязанности оператора связи, закрепленной в подп."е" п.59 Правил, корреспондирует право абонента или пользователя на назначение нового срока оказания услуг телефонной связи, если несоблюдение сроков было обусловлено обстоятельствами непреодолимой силы, о которых абоненту и (или) пользователю было сообщено до истечения назначенного срока оказания услуг телефонной связи.

Комментируемый пункт регламентирует порядок принудительной замены абонентских номеров. Прежними Правилами оказания услуг телефонной связи (Постановление Правительства РФ от 26 сентября 1997г. N 1235) замена абонентских номеров обусловливалась вводом в эксплуатацию новых автоматических телефонных станций (АТС) и реконструкцией местных телефонных сетей. Действующие Правила фактически оставляют за оператором связи право по своей инициативе заменять абонентский номер. Основание для замены, определяемое Правилами как невозможность продолжения оказания услуг телефонной связи с использованием подлежащего замене абонентского номера, звучит довольно пространно.

В качестве основания для такой замены рассматривается также наступление непредвиденных или чрезвычайных обстоятельств. Однако не стоит полагать, что данный перечень является исчерпывающим. Фактически оператору связи предоставлена определенная свобода в принятии решений о замене выделенных абонентских номеров, о чем оператор обязан уведомить абонента.

Этот пункт закрепляет право абонента на замену абонентского номера, однако порядок добровольной замены Правилами не регламентируется.

Представляется, что для замены абонентского номера по инициативе абонента помимо веских оснований для такой замены необходимы свободные абонентские номера.

Правилами не установлена обязанность оператора связи заменять абонентские номера по требованию абонента.

Закрепляется возможность переключения абонентского номера только по заявлению абонента. Представляется, что подобное переключение вероятно при соответствующей технической возможности.

В данном пункте регламентируется порядок совместного использования двумя операторами одной абонентской линии для оказания различных услуг связи. При необходимости такого использования оператор сети местной телефонной связи обязан изменить схему включения работающего на отдельной абонентской линии оборудования. Данные действия осуществляются после получения от другого оператора связи обращения об изменении. При этом такое обращение должно быть согласовано с абонентом, что направлено на защиту его интересов и информирование об изменениях. На наш взгляд, это является следствием необходимости информирования об услуге потребителя, предусмотренного в ст.8 Закона РФ "О защите прав потребителей".

Абонентская линия для иных услуг, связанных с услугами телефонной связи, но не являющихся таковыми, не может быть предоставлена этим же оператором. Так, услуга доступа в Интернет с помощью отдельной абонентской линии, на наш взгляд, не влечет последствия, указанные в комментируемом пункте.

Особенности оказания услуг внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи

Комментируемое положение устанавливает обязанность оператора связи в месячный срок с даты назначения кода выбора дать публикацию в средствах массовой информации сообщения о следующем:

сроке начала оказания оператором соответствующих услуг связи на всей территории, указанной в полученной им лицензии;

коде выбора этого оператора связи. Такой код определяется как цифра или комбинация цифр, набираемых абонентом или пользователем для выбора оператора сети зоновой или междугородной и международной телефонной связи.

Если оператор оказывает услуги междугородной и международной телефонной связи, то названное сообщение должно быть опубликовано во всех субъектах РФ.

Субъекты, входящие в состав РФ, перечислены в ст.65 Конституции РФ.

Данное положение называет способы установки телефонных соединений, а именно: самим пользователем путем набора определенной последовательности цифр для однозначной идентификации вызываемого оборудования (автоматический способ); с помощью телефониста.

Приказом Минсвязи России от 13 апреля 1994г. N 93 "О приоритетном предоставлении междугородных телефонных разговоров" утверждено Положение о порядке приоритетного обслуживания междугородной телефонной связью, в соответствии с которым на территории РФ устанавливаются следующие категории для приоритетного предоставления междугородных телефонных разговоров:

категория "бедствие" (вне всякой очереди);

правительственное (государственное);

служебное;

привилегированное (парольное).

По категории "вне всякой очереди" междугородные телефонные разговоры предоставляются:

Президенту РФ;

Председателю Правительства РФ и его заместителям;

Председателю Совета Федерального Собрания РФ и его заместителям;

Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РФ и его заместителям;

Руководителю Администрации Президента РФ;

первому помощнику Президента РФ;

секретарю Совета Безопасности РФ;

Председателю Конституционного Суда РФ;

Председателю Верховного Суда РФ;

Председателю Высшего Арбитражного Суда РФ;

Генеральному прокурору РФ;

членам Правительства РФ;

лицам, занимающим аналогичные должности в республиках в составе РФ.

По данной категории разговоры предоставляются с зарегистрированных номеров телефонов, а с переговорных пунктов и отделений связи — при предъявлении соответствующего удостоверения оплачиваются по обыкновенному тарифу.

Списки номеров телефонов должностных лиц, имеющих право ведения разговоров по категории "вне всякой очереди", направляются на предприятия связи ответственными должностными лицами органов государственной власти и управления или Министерством связи РФ.

По требованию абонента разговоры предоставляются с нарушением расписания действия связей и разъединением разговора низшей категории.