Наталия Сухарева - Комментарий к правилам оказания услуг связи

В данном случае между сторонами договора возникает новое обязательство, не предусмотренное договором об оказании услуг телефонной связи. Поскольку целью любого юридического лица — коммерческой организации является получение прибыли, оказание безвозмездных услуг юридическим лицом — коммерческой организацией представляется не соответствующим цели создания. Коммерческими называются организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (ст.50 ГК РФ), следовательно, дополнительные работы оператора должны быть оплачены абонентом.

Отсутствие у абонента права владения и пользования телефонизированным помещением является основанием для прекращения договора об оказании услуг телефонной связи. Следует отметить, что законом могут быть предусмотрены основания для расторжения договора, которые не указаны в договоре между абонентом и оператором. Именно таким основанием является потеря абонентом прав владения и пользования телефонизированным помещением. При этом законодатель использует сочетание "владение и пользование", т.е. потеря абонентом не только права владения, но и права каким-либо образом пользоваться помещением. В отсутствие права пользования помещением гражданин не вправе использовать абонентский номер, который является предметом договора между абонентом и оператором. Переход права владения к другому гражданину обусловливает обязанность оператора заключить новый договор с таким гражданином в случае, если новый владелец потребует заключения договора об оказании услуг телефонной связи.

Условие об обязательном переоформлении договора с абонента на членов семьи при потере абонентом права владения и пользования помещением представляется целесообразным в связи с тем, что право владения и пользования абонент может утратить временно (включая временный переезд, когда абонент не может пользоваться помещением) и при этом в помещении продолжают проживать иные члены семьи абонента, которые могут исполнять обязательства по оплате услуг телефонной связи и иные обязательства, принятые абонентом по договору с оператором и законодательству РФ.

Комментируемый пункт закрепляет предельный срок для подачи заявления на заключение договора с оператором. Определение такого срока способствует стимулированию сторон к заключению договора и упорядочению использования абонентских номеров оператором. В отсутствие в течение срока, установленного данным пунктом, со стороны гражданина, не являющегося абонентом, инициативы заключить договор с оператором последний вправе по своему усмотрению распорядиться абонентским номером. Такую инициативу можно назвать офертой (предложением заключить договор с оператором), которая не предусматривает необходимость акцепта со стороны оператора, а предполагает безусловное ее принятие (обязательное заключение договора).

Особенности отношений при наследовании имущества обусловливают неприменение к ним общих правил расторжения договора об оказании услуг телефонной связи, предусмотренных Правилами. Несмотря на то что к наследнику умершего переходит все имущество в порядке универсального правопреемства (т.е. в неизменном виде как неделимое целое) [46] См.: ч.1 ст.1110 Гражданского кодекса РФ от 26 ноября 2001г. N 146-ФЗ (часть третья) // СЗ РФ. 2001. N 49. Ст.4552. , наследник не вправе распоряжаться абонентским номером, который использовался абонентом на основании договора об оказании услуг телефонной связи. При этом именно наследник обязан уплатить стоимость услуг, оказанных оператором до вступления в права наследования. Данный пункт, на наш взгляд, не соответствует положению ст.112 Правил, потому что номер может использоваться в этот период не только наследником, но и иными лицами. Установление презумпции оплаты наследником услуг фактически свидетельствует о том, что законодатель в части определения обязанностей наследника действует по аналогии со ст.112 Правил.

В отсутствие договора об оказании услуг телефонной связи абонент не может исполнить обязательства по оплате услуг оператора. При этом в Правилах не раскрыт вопрос о порядке оплаты услуг оператора в случае вступления в права наследства и отсутствия заявления о заключении договора с оператором со стороны наследника. Он в течение срока, указанного в данном пункте, обязан подать оператору заявление о заключении договора, в случае неподачи такого заявления оператор вправе самостоятельно распорядиться абонентским номером. Получается, что при неподаче заявления наследник не будет оплачивать стоимость услуг оператора, оказанных до момента вступления в наследство. Такая ситуация представляется нам пробелом законодательного регулирования.

В отсутствие в течение 30 дней с момента вступления в наследство заявления от наследника о заключении договора с оператором наследник не вправе использовать абонентский номер. При этом механизм противодействия нарушениям со стороны наследника в Правилах не предусмотрен, т.е. фактически наследник может пользоваться абонентским номером и получать услуги оператора. В таком случае оператор может обратиться за судебной защитой своих нарушенных прав в связи с использованием абонентского номера и неоплатой услуг. Однако нам представляется, что в Правилах должен быть определен более простой механизм защиты интересов оператора, например оплата услуг в кассе оператора без договора. Такая оплата фактически аналогична ст.48 Правил, которая предусматривает возможность оплаты услуг оператора без заключения письменного договора.

Из смысла комментируемого положения можно сделать вывод о том, что при таком изменении договора между абонентом и оператором одна из сторон становится множественной, а договор — многосторонним (ст.154 ГК РФ). Внесение в договор об оказании услуг телефонной связи дополнительного абонента влечет для нового абонента обязанности, аналогичные обязанностям предыдущего. Поэтому подп."б" комментируемого пункта представляется нам весьма сомнительным. Поскольку обязанности абонента несовершеннолетний гражданин выполнять может не во всех случаях, на наш взгляд, право внести его в число абонентов по договору должно быть предоставлено после достижения 14-летнего возраста. В связи с тем, что трудовой договор может быть заключен с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства с 14-летнего возраста [47] См.: ст.63 Трудового кодекса РФ от 30 декабря 2001г. N 197-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 1 (ч.1). Ст.3; Парламентская газета. 2002. N 2 — 5. , следовательно, самостоятельный источник дохода у гражданина появляется с достижением этого возраста и получением согласия родителя. В этом случае такой гражданин становится полноправным владельцем собственных средств и вправе распоряжаться ими по своему усмотрению.