Наталия Сухарева - Комментарий к правилам оказания услуг связи

Принятие решения о включении операторов связи в Реестр, исключении операторов связи из Реестра осуществляется на основании результатов анализа информации, полученной от операторов связи и иных источников и свидетельствующей о занятии оператором связи существенного положения в сети связи общего пользования либо о прекращении оснований для нахождения оператора связи в Реестре. В случае изменения сведений об операторе связи, содержащихся в реестре лицензий, эти изменения в течение десяти рабочих дней вносятся в Реестр. Внесение указанных изменений в Реестр производится на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере связи и не приводит к изменению регистрационного номера соответствующей записи в Реестре.

Информация Реестра публикуется на сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи информационного портала Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации (далее — Сайт).

Операторы связи, включенные в Реестр, а также другие заинтересованные юридические и физические лица могут получить выписку из Реестра по письменному обращению.

Несоблюдение оператором сети связи телерадиовещания нормы об установлении равных условий является нарушением антимонопольного законодательства и может повлечь за собой административную ответственность по ст.19.5 КоАП РФ. Кроме того, по иску антимонопольного органа все доходы по сделке, полученные оператором связи с нарушением вышеуказанных антимонопольных норм, могут быть взысканы в судебном порядке в федеральный бюджет.

Предусмотренная настоящим пунктом свобода выбора в установлении условий связана с возможными отличиями экономических и технических условий в различных субъектах Российской Федерации.

См. комментарий к п.15.

Непредставление указанного документа в Федеральную службу по надзору в сфере связи является основанием для привлечения оператора связи к административной ответственности по ст.13.23 КоАП РФ.

Несоблюдение оператором сети связи телерадиовещания указанных в настоящем пункте условий является основанием для привлечения виновного лица к административной ответственности по ст.19.5 КоАП РФ.

В случае несоблюдения оператором сети связи телерадиовещания, занимающим существенное положение, норм, предусмотренных п.21 — 22 комментируемых Правил, заинтересованные операторы связи вправе обратиться с заявлением в Федеральную службу по надзору в сфере связи.

Рассмотрение обращений операторов связи по вопросам присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, а также по вопросам взаимодействия операторов связи осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи или территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере связи (далее — Госсвязьнадзор) в пределах своей компетенции в целях:

обеспечения недискриминационного доступа к сети связи общего пользования и развития добросовестной и эффективной конкуренции на рынке услуг связи;

защиты прав операторов связи — потребителей услуг присоединения и услуг по пропуску трафика;

обеспечения баланса экономических интересов между взаимодействующими операторами связи.

Рассмотрение Госсвязьнадзором или его территориальными органами обращений операторов связи (далее — Заявителей) по вопросам присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, а также по вопросам взаимодействия операторов связи включает в себя следующие процедуры:

рассмотрение поступивших обращений Заявителей;

рассмотрение документов, необходимых для принятия решений;

проведение мероприятий по контролю;

подготовка проектов решений по обращениям Заявителей;

принятие решений по обращениям Заявителей;

информирование Заявителей о принятых решениях.

Госсвязьнадзором непосредственно принимаются решения по обращениям Заявителей по вопросам присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, а также по вопросам взаимодействия операторов связи (далее — обращения Заявителей), где хотя бы один из участвующих в присоединении и (или) взаимодействии сетей электросвязи и (или) взаимодействующих операторов связи является оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования.

Для подготовки дополнительных материалов к рассмотрению обращений Заявителей могут привлекаться территориальные органы Госсвязьнадзора.

В случае поступления обращений от Заявителей непосредственно в территориальный орган Госсвязьнадзора указанный орган предварительно рассматривает поступившие обращения и готовит предложения в решение Госсвязьнадзора. Обращения Заявителей, поступившие в территориальный орган Госсвязьнадзора, со всеми необходимыми материалами и предложениями в решение направляются в Госсвязьнадзор в срок, не превышающий двадцати дней со дня их поступления.

Обращения Заявителей по вопросам присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, а также по вопросам взаимодействия операторов связи, где ни один из участвующих в присоединении и (или) взаимодействии сетей электросвязи и (или) взаимодействующих операторов связи не является оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, рассматриваются непосредственно Госсвязьнадзором или территориальным органом Госсвязьнадзора.

При рассмотрении обращений Заявителей Госсвязьнадзор или его территориальные органы анализируют документы, представленные в срок не позднее 10 дней операторами связи, указанными в обращении (далее — оператор связи), в том числе:

письменное объяснение оператора связи по рассматриваемому обращению и документы, на которые в подтверждение своей позиции ссылается оператор связи;

условия присоединения сетей электросвязи, установленные оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, в том числе условия использования задействуемого в ходе исполнения договора о присоединении имущества (включая линейно-кабельные и иные сооружения связи);

заключенные оператором связи договоры и проекты договоров, предметом которых является присоединение сетей электросвязи и (или) их взаимодействие и (или) взаимодействие операторов связи;

схему построения сети связи оператора связи на указанную в запросе дату, а также пояснения к схеме построения сети связи;

технические характеристики задействованных в сети связи средств и сооружений связи, в том числе точек присоединения;