Наталия Сухарева - Комментарий к правилам оказания услуг связи

по соглашению сторон;

по инициативе оператора связи в случаях, оговоренных сторонами в договоре.

Примечание. Так, пересмотр тарифов в одностороннем порядке может быть связан с "внешним" изменением тарифов на энергоносители.

В соответствии с п.2 ст.424 ГК РФ "изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке".

Как любой возмездный договор, договор об оказании услуг связи должен содержать четкие финансовые условия, которые определяют порядок, формы и системы оплаты услуг связи по передаче данных. Общие требования к таким финансовым условиям содержатся в ст.424 ГК РФ.

Порядок оплаты может быть как предварительным (до момента начала получения услуг связи), так и последующим. При использовании так называемой карточной оплаты определение данного порядка до настоящего момента представляется дискуссионным в связи с неоднозначным решением вопроса бухгалтерского учета такой оплаты. Пользователь, покупая "карту оплаты", считает, что он внес предоплату. Однако оператор связи о моменте оплаты не может знать до тех пор, пока пользователь не начнет "инициирование получения услуг", а этот момент может наступить с большим "временным разрывом". Поэтому в ряде случаев оператор связи в своей учетной политике фиксирует "предоплатные карты" как товар, эквивалентный определенному количеству единиц, под которыми понимаются объемы оказываемых услуг.

С учетом требований абз.2 п.1 ст.140 ГК РФ "платежи на территории РФ осуществляются путем наличных и безналичных расчетов". Таким образом, форма оплаты может быть как безналичная, так и наличная.

Правилами установлены три различные системы оплаты услуг связи по передаче данных: абонентская, повременная и оплата по объему принятой и (или) переданной информации.

Согласно ст.75 Конституции РФ и Федеральному закону "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" рубль является официальной денежной единицей РФ, и в соответствии со ст.317 ГК РФ тарифы должны быть выражены в рублях. Однако в денежном обязательстве может быть предусмотрено, что оплата может производиться в рублях в сумме, эквивалентной сумме в иностранной валюте или в условных денежных единицах. В этом случае подлежащая уплате в рублях сумма рассчитывается по официальному курсу соответствующей валюты или условных денежных единиц на день платежа, если иной курс или иная дата его определения не установлены законом или соглашением сторон. Случаи и порядок использования иностранной валюты в качестве средства платежа предусмотрены Федеральными законами "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и "О валютном регулировании и валютном контроле".

Для оперативного взаимодействия сторон в договор, как правило, включаются и сведения о номерах телефонов системы информационно-справочного обслуживания, по которым можно получить ответы на определенный круг вопросов [11] Перечень бесплатных информационно-справочных услуг предусмотрен п.12 Правил. .

Правилами предусматривается и право абонента на получение информации о перечне услуг, технологически неразрывно связанных с услугами связи по передаче данных и направленных на повышение их потребительской ценности. Такие сопутствующие услуги иногда уже включены в цену услуг связи по передаче данных, иногда предоставляются за отдельную плату.

Операторы связи в целях информирования широкого круга лиц обычно размещают Правила в официальном месте расположения (по юридическому адресу оператора связи), по адресам филиалов, а также на своих официальных веб-страницах (сайтах).

Кроме того, в соответствии с п.3 ст.46 Федерального закона "О связи" оператор в целях информирования пользователей услугами связи обязан создавать систему бесплатного информационно-справочного обслуживания.

Положением этого пункта закрепляется право любого заинтересованного лица предоставить ему дополнительную не ограниченную по объему информацию. Главным аспектом в необходимости ее предоставления оператором должен быть принцип взаимосвязи такой информации с оказанием услуг по передаче данных, причем согласно Правилам — на безвозмездной основе.

В соответствии с п.2 ст.8 Закона РФ "О защите прав потребителей" информация должна быть предоставлена на русском языке, а дополнительно по усмотрению исполнителя — на государственных языках субъектов РФ и родных языках народов РФ. Указание в Правилах на то, что "при необходимости" информация может быть предоставлена и "на иных языках", позволяет при буквальном толковании считать, что любой иностранный гражданин вправе потребовать предоставления ему информации на родном для него языке.

Данная статья устанавливает принцип возмездности договора об оказании услуг связи по передаче данных. Согласно ст.423 ГК РФ "договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным". Возмездность подобных услуг связи презюмируется в данном случае посредством нормативно-правового регулирования.

Цена услуг возмездных договоров является существенным условием. Договор об оказании услуг связи по передаче данных — публичный, поэтому здесь следует говорить и о том, что цена услуг определяется оператором связи в соответствии с п.2 ст.426 ГК РФ путем установления единой ценовой политики для всех абонентов (пользователей) [12] Исключение могут составлять случаи предоставления услуг в чрезвычайных и иных подобных ситуациях, регулируемых иным образом. .

Данные правоотношения регулируются путем использования императивного метода государственного воздействия на их участников. Необходимо сказать, что государство возлагает на субъектов, предоставляющих подобные услуги связи, обязанности по выполнению соответствующих административно-правовых процедур (лицензирование, согласование и проч.), а также использует определенные способы обеспечения законности (например, контролирует выполнение единых государственных стандартов (Правил) в сфере оказания таких услуг).

Основанием для возникновения анализируемых правоотношений является инициатива лица, выразившего волю в получении услуг связи по передаче данных путем принятия публичной оферты и (или) оплаты услуг.

Примечание.В некоторых случаях услуга предоставляется без предварительной оплаты.

Данные отношения возникают по поводу предоставления оператором (как специальным субъектом правоотношения, обладающим соответствующей лицензией на оказание услуг связи по передаче данных) абоненту и (или) пользователю этих услуг связи.