А Власов - Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный)

Оставляя исковое заявление без рассмотрения, арбитражный суд должен убедиться, что заключенное сторонами соглашение не является недействительным, не утратило силу и может быть исполнено.

8. В соответствии со ст. 125 АПК исковое заявление подписывается истцом или его представителем. Поэтому отсутствие подписи истца или его представителя на исковом заявлении является безусловным основанием для оставления искового заявления без рассмотрения. В этом случае заявление считается неподанным.

Исковые заявления должны подписываться только лицами, имеющими полномочия на такие действия. В каждом случае арбитражному суду в соответствии с ч. 1 ст. 63 АПК необходимо выяснять полномочия лица, подписавшего исковое заявление. Непредставление документов, подтверждающих полномочия лица, или представление документов, не соответствующих требованиям, установленным АПК и другими федеральными законами, влекут за собой в силу ч. 4 ст. 63 АПК отказ в признании судом полномочий соответствующего лица на участие в деле и соответственно оставление иска без рассмотрения.

Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в п. 9 постановления от 31 октября 1996 г. N 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» разъяснил, что если организацию возглавляет коллегиальный орган и к исковому заявлению не приложен документ, подтверждающий полномочия руководителя или заместителя руководителя на его подписание, судья при подготовке дела к судебному разбирательству должен предложить истцу представить соответствующий документ. При непредставлении такого документа арбитражный суд выносит определение об оставлении иска без рассмотрения.

Круг лиц, имеющих право быть представителями в арбитражном суде, указан в ст. 59 АПК. Следует учитывать, что ч. 2 ст. 182 ГК РФ и ст. 60 АПК определяют перечень лиц, которые в силу закона не могут быть представителями в арбитражном процессе.

Вопрос о том, вправе ли лицо подписать исковое заявление, решается в соответствии с законодательством, учредительными документами, выданной этому лицу доверенностью (ст. 61 АПК). Защита в суде от имени организации осуществляется его органами в пределах предоставленных им полномочий в соответствии с ГК РФ, другими федеральными законами и учредительными документами юридического лица. Это следует из п. 4 ст. 59 АПК, согласно которой дела организаций ведут в арбитражном суде их органы, действующие в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами организаций. Например, в соответствии с ч. 4 ст. 113 ГК РФ органом унитарного предприятия является руководитель, который назначается собственником либо уполномоченным собственником органом. В полном же товариществе действовать от его имени вправе каждый участник товарищества, если учредительным договором не установлено совместное ведение дел товарищества всеми его участниками либо дано поручение отдельным участникам (ч. 1 ст. 72 ГК).

Полномочия оформляются в соответствии с требованиями ст. 185 ГК РФ, ст. 61 АПК, предусматривающих, что доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного должностного лица, уполномоченного на это ее учредительными документами, с приложением печати этой организации. Доверенность от имени физического лица составляется в письменной форме.

Право представителя на подписание искового заявления согласно ч. 2 ст. 62 АПК должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином подтверждающем полномочия представителя документе. При отсутствии этого специального указания в доверенности или ином документе арбитражный суд оставляет подписанное представителем исковое заявление без рассмотрения.

Основанием для оставления иска без рассмотрения является отсутствие данных о должностном статусе лица, подписавшего исковое заявление. Это связано с тем, что если исковое заявление подписано лицом, должностное положение которого не указано, определить его полномочия становится невозможным.

Об оставлении иска без рассмотрения выносится определение в соответствии с правилами, установленными ст. 184–185 АПК.

Определение об оставлении искового заявления без рассмотрения должно быть мотивированным. В нем должны быть приведены основания оставления заявления без рассмотрения со ссылкой на конкретный пункт ст. 148 АПК. При оставлении иска без рассмотрения ввиду наличия спора о праве в определении следует указать доказательства, подтверждающие наличие между сторонами такого спора.

При оставлении заявления без рассмотрения по п. 2 ст. 148 АПК в связи с несоблюдением истцом установленного досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора арбитражный суд в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 6 Закона РФ «О государственной пошлине» в определении должен указать о возвращении истцу из бюджета уплаченной государственной пошлины.

Копия определения направляется лицам, участвующим в деле. Вместе с определением истцу могут быть возвращены все приложенные к исковому заявлению материалы, в том числе и документ об уплате государственной пошлины, если иск оставляется без рассмотрения по п. 2 ст. 148 АПК. Исковое заявление, а также документ об уплате государственной пошлины, если она не подлежит возврату, остаются в деле.

Определение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном и кассационном порядке, пересмотрено в порядке надзора.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления иска без рассмотрения, истец вправе вновь обратиться с заявлением в арбитражный суд в общем порядке. О возможности повторного обращения с исковым заявлением суду необходимо также указать в определении.

Вопрос об оставлении иска без рассмотрения решается арбитражным судом в судебном заседании.

1. При рассмотрении экономического спора могут быть выявлены такие обстоятельства, при которых дальнейшее ведение арбитражного процесса вообще исключается. Одной из форм такого окончания рассмотрения дела (без вынесения решения по существу спора) является прекращение производства по делу.

В этом случае исключается возможность повторного обращения истца в арбитражный суд по данному спору. Этим прекращение производства по делу по своим процессуальным последствиям отличается от оставления иска без рассмотрения, которое не препятствует вторичному обращению истца в арбитражный суд по тому же делу после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления иска без рассмотрения.