А Власов - Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный)

В судебной практике этим различиям вряд ли будет придаваться какое-либо значение. Более важной является возможность направить дело в кассационную судебную инстанцию, обратить ее внимание на наличие оснований для проверки и задействовать окружной суд в соответствии с его назначением в системе арбитражных судов.

В противном случае суд кассационной инстанции не будет выполнять в силу тех или иных обстоятельств, с которыми было связано отсутствие факта обращения с кассационной жалобой, свои функциональные обязанности, а надзорная судебная инстанция будет обречена на хроническое переобременение, которое не может не сказаться на качестве ее работы, вызванное попыткой восполнить работу десяти федеральных окружных арбитражных судов.

Тем не менее направление дела в суд кассационной инстанции свидетельствует об отсутствии формальных оснований для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке судебного надзора.

Направление судебной коллегией дела на рассмотрение суда кассационной инстанции не исключает возможности последующего обращения с заявлением (представлением) в надзорную судебную инстанцию. Отсутствует лишь возможность повторного обращения в надзорную судебную инстанцию по прежним основаниям.

7. Направление дела в арбитражный суд кассационной инстанции производится в процессуальном порядке с вынесением определения.

Арбитражный процессуальный закон не требует того, чтобы о направлении дела в суд кассационной инстанции всегда выносилось отдельное определение. Процессуальная экономия здесь уместна, поэтому все выводы, связанные с результатами рассмотрения заявления (представления) о пересмотре судебного акта, отказом в пересмотре и направлением дела на рассмотрение суда кассационной инстанции, могут быть изложены в одном определении.

Копии такого определения направляются лицам, участвующим в деле, для сведения.

8. Суд надзорной инстанции в коллегиальном составе отказывает в передаче дела для пересмотра оспариваемого судебного акта, если отсутствуют признаки нарушения единообразного толкования и применения арбитражными судами норм материального и процессуального права, отсутствуют препятствия к принятию законного решения по другому делу и отсутствуют нарушения прав (законных интересов) неопределенного круга лиц либо иных публичных интересов.

Отказ в пересмотре оспариваемого судебного акта оформляется определением, копия которого безотлагательно, не позднее следующего дня, направляется в адрес заявителя.

9. Процессуальное значение принятого определения об отказе в пересмотре надзорной инстанцией оспариваемого судебного акта состоит в том, что повторное обращение с заявлением (представлением) по тем же основаниям в надзорную инстанцию не допускается.

Прежний порядок, существовавший до принятия настоящего кодифицированного акта, напротив, предполагал возможность неоднократного обращения в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с одним и тем же заявлением о принесении протеста в порядке судебного надзора. Более того, повторному обращению с заявлением уделялось повышенное внимание.

Действующий порядок рассмотрения заявлений (представлений) выглядит более рациональным. Он будет привычным, себя оправдает и будет благосклонно принят в том случае, когда единственная возможность обращения в надзорную судебную инстанцию даже при отказе в пересмотре оспариваемого судебного акта будет сопровождаться в достаточной степени мотивированным изложением возражений судебной коллегии, отражающим реально складывающуюся судебную практику и раскрывающим ошибки, допущенные заявителем.

Определение судебной коллегии о передаче дела для пересмотра оспариваемого судебного акта в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации восприняло накопленный ранее опыт принесения полномочными должностными лицами протестов. Оно должно отвечать требованиям, установленным законом применительно к его форме и содержанию.

Форма определения о передаче дела для пересмотра оспариваемого судебного акта предполагает обязательное наличие реквизитов, позволяющих идентифицировать передаваемое дело, отличать его от всех других. К их числу относятся дата принятия определения, состав суда при его вынесении, наименование заявителя с указанием его процессуального положения и места нахождения (места жительства), сведения об оспариваемом судебном акте (дата принятия и вступления в законную силу), аналогичные сведения о других судебных актах, принятых по делу, наименование арбитражного суда, принявшего оспариваемый судебный акт, и указание на предмет спора.

Иные судебные акты носят не промежуточный, а завершающий характер по делу.

Содержательная сторона определения о передаче дела для пересмотра в порядке судебного надзора имеет отношение к указанию мотивов к пересмотру судебного акта, вступившего в законную силу, указание на нормы материального и процессуального права, которые предлагается признать нарушенными судом при вынесении оспариваемого судебного акта, одного или нескольких оснований к пересмотру судебного акта из числа указанных в процессуальном законе (ст. 304 АПК РФ), предложений суда в адрес Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Предложения вносятся по поводу передаваемого для пересмотра судебного акта (о его отмене полностью или в части) и дальнейшей судьбы истребованного дела (передача его на новое рассмотрение, принятие по нему собственного постановления, прекращение производства по делу, оставление заявленного требования без рассмотрения).

Определение об отказе в передаче дела для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора содержит аналогичные определению о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации требования к форме и содержанию.

Форма названного определения содержит обязательные реквизиты, позволяющие установить его относимость к лицам, участвующим в деле, предмету спора и самому арбитражному делу.

Обязательными реквизитами законодатель называет дату вынесения определения, состав суда при его принятии, наименование лица, ходатайствующего о пересмотре судебного акта с указанием его процессуального положения и места нахождения (места жительства), наименование иных лиц, участвующих в деле, их места нахождения (места жительства), выходные данные оспариваемого судебного акта (дата его принятия и вступления в законную силу), иных судебных актов, принятых по делу, наименование арбитражного суда, принявшего оспариваемый судебный акт, и предмет спора.