А Власов - Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный)

Согласно ч. 2 ст. 61 НК изменение срока уплаты налога или сбора допускается исключительно в порядке, предусмотренном гл. 9 НК. Отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины являются формами изменения срока уплаты налога или сбора (ч. 3 ст. 61 НК).

Порядок и условия предоставления отсрочки и рассрочки по уплате налогов (ч. 1-11 ст. 64 НК) применяются и в отношении порядка и условий предоставления отсрочки или рассрочки по уплате сборов, если иное не установлено законодательством о налогах и сборах (ч. 13 ст. 64 НК).

Тяжелое имущественное положение юридического лица само по себе не рассматривается НК как основание для переноса срока уплаты налога или сбора. Исключение составляют случаи, прямо перечисленные в п. 2 ст. 64 НК. К ним относятся, в частности, угроза банкротства лица в случае единовременной выплаты им налога или сбора (подп. 3 п. 2 ст. 64 НК). Физическому лицу отсрочка либо рассрочка может быть предоставлена, если его имущественное положение исключает возможность единовременной выплаты налога или сбора (подп. 4 п. 2 ст. 64 НК).

Из изложенного видно, что норма ч. 4 ст. 102 АПК не вполне согласуется с указанными положениями НК, а также положениями БК, устанавливающими круг органов, принимающих решения о предоставлении отсрочки и рассрочки при уплате госпошлины (п. 3 ст. 50 БК). В принципе, выполнение судом функций по предоставлению соответствующих льгот не вполне согласуется с принципом разделения властей (ст. 10 Конституции РФ).

Включение в АПК нормы ч. 4 ст. 102 связано с необходимостью обеспечения доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 2 ст. 2 АПК).

Наделение арбитражного суда полномочиями по предоставлению отсрочки, рассрочки или уменьшению размера государственной пошлины обусловлено именно этой его функцией.

Реализовывать эти полномочия арбитражный суд может лишь постольку, поскольку необходимо устранить препятствие в доступе к правосудию по причине отсутствия у заявителя на момент совершения соответствующего процессуального действия необходимых средств для уплаты госпошлины, что должно быть подтверждено документально.

Порядок и условия осуществления арбитражным судом соответствующих полномочий изложены в п. 4 постановления N 6 Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 марта 1997 г. «О некоторых вопросах применения арбитражными судами законодательства Российской Федерации о государственной пошлине» [67] Вестник ВАС РФ. Специальное приложение к N 1. 2001. Январь. С. 64. . Данное постановление сохраняет свое действие в части, не противоречащей позднейшему законодательству.

Согласно разъяснению Пленума Высшего Арбитражного Суда отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины, уменьшение ее размера производятся по письменному ходатайству заинтересованной стороны. Ходатайство может быть изложено в исковом заявлении (заявлении), апелляционной или кассационной жалобе либо в отдельном заявлении, приложенном к соответствующему заявлению (жалобе). Ходатайство об отсрочке или рассрочке уплаты государственной пошлины, уменьшении ее размера, поданное до обращения с исковым заявлением (заявлением), апелляционной или кассационной жалобой, возвращается арбитражным судом без рассмотрения.

В ходатайстве должны быть приведены соответствующие обоснования с приложением документов, свидетельствующих о том, что имущественное положение заинтересованной стороны не позволяет ей уплатить государственную пошлину в установленном размере при подаче искового заявления (заявления), апелляционной или кассационной жалобы.

К документам, устанавливающим имущественное положение заинтересованной стороны, относятся:

подтвержденный налоговым органом перечень расчетных и иных счетов, наименования и адреса банков и других кредитных учреждений, в которых эти счета открыты (включая счета филиалов и представительств юридического лица — заинтересованной стороны);

подтвержденные банком (банками) данные об отсутствии на соответствующем счете (счетах) денежных средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины, а также об общей сумме задолженности владельца счета (счетов) по исполнительным листам и платежным документам. К ходатайству об уменьшении размера государственной пошлины прилагаются документы о находящихся на счете (счетах) денежных средствах.

Представления документов, подтверждающих обращение истца (заявителя), лица, подающего апелляционную или кассационную жалобу, к банкам и иным организациям за получением заемных средств, а также свидетельствующих об отсутствии у них ликвидного имущества, за счет реализации которого могла быть получена денежная сумма, необходимая для уплаты государственной пошлины, не требуется.

Ходатайство об отсрочке или рассрочке уплаты государственной пошлины, уменьшении ее размера может быть удовлетворено арбитражным судом только в тех случаях, когда представленные документы свидетельствуют об отсутствии на банковских счетах денежных средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины. При отсутствии таких документов в удовлетворении ходатайства должно быть отказано.

Арбитражный суд не может по своему усмотрению отказывать в отсрочке или рассрочке уплаты государственной пошлины и уменьшении ее размера, если имеются объективные основания для удовлетворения ходатайства.

При наличии ходатайства об отсрочке или рассрочке уплаты государственной пошлины исковое заявление (заявление), апелляционная или кассационная жалоба не могут быть возвращены в связи с неуплатой государственной пошлины. Если ходатайство касается уменьшения размера государственной пошлины, исковое заявление (заявление), апелляционная или кассационная жалоба оплачиваются государственной пошлиной в остальной части.

7. В соответствии с п. 1 ст. 45 НК налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Правила данной статьи применяются и в отношении плательщиков сборов (п. 5 ст. 45 НК).

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда в постановлении от 20 марта 1997 г. N 6, если уплата государственной пошлины в установленных порядке и размере произведена за истца (заявителя), за лицо, подающее апелляционную или кассационную жалобу, другим лицом, арбитражный суд должен исходить из того, что государственная пошлина фактически уплачена, зачислена в федеральный бюджет и, следовательно, оснований для возвращения искового заявления (заявления), жалобы по мотиву уплаты государственной пошлины ненадлежащим лицом не имеется.

8. В соответствии с п. 3 ст. 45 НК обязанность по уплате налогов и сборов исполняется в валюте Российской Федерации. Иностранными организациями, а также физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами РФ, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, обязанность по уплате налога или сбора может исполняться в иностранной валюте.