Анатолий Власов - Гражданский процесс в вопросах и ответах

Все иностранные лица, в зависимости от степени распространения иммунитета от гражданской юрисдикции, подразделяются на три группы:

— дипломатические и консульские представители, члены правительственных делегаций;

— члены семей вышеназванных должностных лиц, сотрудники административно-технического персонала посольств и консульств, а также члены их семей;

— иные иностранные граждане: студенты, туристы, бизнесмены, транзитные пассажиры и проч.

Аккредитованные в Российской Федерации дипломатические представители иностранных государств, другие лица, указанные в международных договорах Российской Федерации или федеральных законах, подлежат юрисдикции судов в РФ по гражданским делам в пределах, определенных общепризнанными принципами и нормами международного права или международными договорами Российской Федерации (ч. 3 ст. 401 ГПК).

К ним нельзя предъявить в российских судах иски, за исключением случаев, когда они за пределами официальных функций вступили в гражданско-правовые отношения в связи с использованием строения, наследованием имущества и т. п. Дипломаты могут, если пожелают, выступать в суде свидетелями, но их нельзя обязать являться в суд, принудительно доставлять в суд. Консулы вправе отказаться от дачи свидетельских показаний лишь в отношении того, что относится к их официальной деятельности.

В отношении граждан второй группы иммунитет распространяется на действия, совершенные при исполнении служебных обязанностей, при условии, что и российским гражданам такой же режим предоставлен иностранным государством. Иными словами, иммунитет предоставляется на началах взаимности (ч. 4 ст. 398 ГПК). Иммунитет не распространяется на иски о возмещении вреда, причиненного при дорожно-транспортных происшествиях, на иски из договоров покупки вещей для себя лично.

Иностранные лица третьей и самой многочисленной группы иммунитетом от гражданской юрисдикции не наделены.

Иммунитет иностранного государства представляет собой исключение одного государства из юрисдикции другого, основанное на суверенитете каждого государства и их суверенном равенстве. Судебный иммунитет иностранного государства означает неподсудность одного государства суду другого государства и, как следствие, недопустимость предварительного обеспечения иска, принудительного исполнения принятого в отношении него судебного решения.

Поэтому предъявление в суде в Российской Федерации иска к иностранному государству, а также привлечение иностранного государства к участию в деле в качестве ответчика или третьего лица, наложение ареста на имущество, принадлежащее иностранному государству и находящееся на территории Российской Федерации, и принятие по отношению к этому имуществу иных мер по обеспечению иска, обращение взыскания на это имущество в порядке исполнения решений суда допускается только с согласия компетентных органов соответствующего государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом (ч. 1 ст. 401 ГПК).

Подсудность в российском гражданском процессе представляет собой совокупность процессуальных норм, обеспечивающих распределение подведомственных гражданских дел между отечественными судами.

В отличие от отечественной подсудность дел с участием иностранных лиц обозначает пределы компетенции российских судов и отграничение ее от компетенции иностранных судов.

Суды в Российской Федерации рассматривают дела с участием иностранных лиц, если организация-ответчик находится на территории Российской Федерации или гражданин-ответчик имеет место жительства в Российской Федерации (ч. 2 ст. 402 ГПК).

С участием иностранных лиц суды в Российской Федерации также вправе рассматривать дела в случае, если:

— орган управления, филиал или представительство иностранного лица находится на территории Российской Федерации;

— ответчик имеет имущество, находящееся на территории РФ;

— по делу о взыскании алиментов и об установлении отцовства истец имеет место жительства в РФ;

— по делу о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или смертью кормильца, вред причинен на территории РФ или истец имеет место жительства в РФ; — по делу о возмещении вреда, причиненного имуществу, действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для предъявления требования о возмещении вреда, имело место на территории РФ;

— иск вытекает из договора, по которому полное или частичное исполнение должно иметь место или имело место на территории РФ;

— иск вытекает из неосновательного обогащения, имевшего место на территории РФ;

— по делу о расторжении брака истец имеет место жительства в РФ или хотя бы один из супругов является российским гражданином;

— по делу о защите чести, достоинства и деловой репутации истец имеет место жительства в РФ (ч. 3 ст. 402 ГПК).

К исключительнойподсудности судов в Российской Федерации (ч. 1 ст. 403 ГПК) относятся:

— дела о праве на недвижимое имущество, находящееся на территории РФ;

— дела по спорам, возникающим из договора перевозки, если перевозчики находятся на территории РФ;

— дела о расторжении брака российских граждан с иностранными гражданами или лицами без гражданства, если оба супруга имеют место жительства в РФ;

— дела, предусмотренные главами 23–26 ГПК (т. е. возникающие из публичных правоотношений).

Дела особого производствасудами Российской Федерации рассматриваются в случаях, если заявитель имеет место жительства или имущество находится на территории РФ, или факт, который необходимо установить, имел или имеет место на территории РФ и т. д. (ч. 2 ст. 403 ГПК).

Поэтому для определения подсудности гражданских дел с участием иностранных лиц имеют значение два факта:

— действующее российское законодательство, в первую очередь и главным образом Гражданский процессуальный кодекс;

— место жительства спорящих граждан или место нахождения организаций (где расположены их постоянно действующие органы).

В данном случае гражданство истца и ответчика не имеет решающего значения, важно, чтобы они проживали в России — в этом случае дело будет рассмотрено в соответствии со ст. 28 ГПК по месту жительства или месту нахождения ответчика. В случае проживания ответчика за рубежом истец должен обращаться с иском в соответствующий иностранный суд. Международная подсудность может быть и альтернативной, когда заявителю представляется в рамках ст. 29 ГПК право выбора суда.

Международная подсудность может быть и договорной (прерогационной), например в сферах торгового мореплавания, внешней торговли и страховых операций.