Коллектив авторов - Административное право

• других военнослужащих – должностными лицами в соответствии с правами, предоставляемыми им по назначению военнослужащих на воинские должности (ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы).

Увольнение военнослужащих производится:

1) в запас, если военнослужащий к моменту увольнения не достиг предельного возраста пребывания в запасе и по состоянию здоровья годен или ограниченно годен к военной службе;

2) в отставку, если военнослужащий к моменту увольнения достиг предельного возраста пребывания в запасе или по состоянию здоровья признан военно-врачебной комиссией не годным к военной службе;

3) с военной службы, если военнослужащему назначено наказание в виде лишения свободы или ограничения свободы.

Все предусмотренные законодательством основания увольнения с военной службы подразделяются на три группы:

• основания, при наличии которых военнослужащий подлежит увольнению с военной службы. В данных случаях военнослужащий должен быть уволен в безусловном порядке вне субъективной воли и желания как самого военнослужащего, так и его командира (начальника);

• основания, при наличии которых военнослужащий может быть уволен с военной службы. Такая формулировка означает, что от одного желания военнослужащего увольнение по данным основаниям не зависит. Необходимым условием является согласие соответствующего командира (начальника) на такое увольнение;

• основания, при наличии которых военнослужащий имеет право на увольнение с военной службы. В данных случаях увольнение производится только в случае, если военнослужащий письменно заявит о желании воспользоваться своим правом на увольнение.

Вопрос 3. Правоохранительная служба в Российской Федерации: понятие, правовые основы

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» под правоохранительной службойпонимается вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины.

Хотя по правовой природе правоохранительная служба сходна с военной службой, но из-за наличия принципиальных особенностей военной службой не считается и к ней не приравнивается (ст. 2, 7 Закона о системе государственной службы).

К настоящему времени законодатель не принял самостоятельного закона о правоохранительной службе. Деятельность государственных служащих в правоохранительной сфере, носящая многоплановый характер и осуществляемая большим количеством органов, регулируется законами о конкретных правоохранительных органах. Организация и деятельность правоохранительных органов, обеспечивающих безопасность и общественный порядок, регламентируются прежде всего рядом законов РФ («О милиции», «Об оперативно-розыскной деятельности», «О безопасности», «О внутренних войсках», «О государственной границе», «О частной детективной и охранной деятельности»), а также Таможенным кодексом РФ.

Вопрос 1. Понятие и основные черты административной ответственности

Административная ответственность– это вид юридической ответственности, которая выражается в назначении органом или должностным лицом, наделенным соответствующими полномочиями, административного наказания лицу, совершившему правонарушение.

Административная ответственность является видом административного принуждения и одновременно одним из видов юридической ответственности.

Перечислим признаки административной ответственности.

• Основанием административной ответственности является административное правонарушение.

• Субъектами административной ответственности выступают физические и юридические лица.

• В большинстве случаев административная ответственность является внесудебной. Административные наказания назначаются должностными лицами значительного числа государственных органов системы исполнительной власти или коллегиальными органами во внесудебном порядке. Судьи также рассматривают отдельные составы правонарушений. Все эти органы являются субъектами административной юрисдикции.

• Применение административной ответственности не влечет судимости лица, совершившего правонарушение.

• Административные наказания назначаются должностными лицами не подчиненным им правонарушителям. Этим административная ответственность отличается от дисциплинарной, при которой санкции применяются в порядке подчиненности вышестоящим органом или должностным лицом.

• Административная ответственность устанавливается Кодексом об административных правонарушениях.

• Административная ответственность имеет межотраслевую направленность, так как охраняет не только административные, но и налоговые, таможенные, земельные и иные правовые общественные отношения, складывающиеся преимущественно в сфере государственного управления.

• Порядок привлечения к административной ответственности урегулирован административно-процессуальными нормами, закрепленными в Кодексе об административных правонарушениях.

Выделяют три аспекта административной ответственности.

• Нормативный — система административно-правовых норм, закрепляющих:

• общие положения и принципы административной ответственности;

• виды административных наказаний и правила их назначения;

• составы административных правонарушений;

• круг субъектов, имеющих право рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные наказания;

• порядок производства по делам об административных правонарушениях.

• Фактический — совершение административного правонарушения.

• Процессуальный — принятие правового акта компетентным субъектом административной юрисдикции о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Для наступления административной ответственности необходимо наличие всех трех аспектов.

Вопрос 2. Административное правонарушение

Административным правонарушениемпризнается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Ко АП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Признаки административного правонарушения :