Коллектив авторов - Административное право

• противоправность;

• виновность;

• общественная опасность;

• наказуемость.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения, урегулированные нормами права и охраняемые мерами административной ответственности. Практически в качестве объекта выступают конкретные нормы, предписания, законные требования, запреты.

Так, в ст. 18.7 Ко АП РФ «Неповиновение законному распоряжению или требованию военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы Российской Федерации» объектом является законное распоряжение или требование военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы Российской Федерации.

Объективная сторона административного правонарушения – это система предусмотренных нормой административного права признаков, характеризующих внешние проявления проступка. Важнейшим среди признаков является тот, который характеризует само деяние (распитие спиртных напитков, пересечение границы, хранение оружия и т. п.). Помимо действия, объективная сторона может выражаться и в бездействии, например в непредставлении сведений и материалов по запросу избирательной комиссии, комиссии референдума.

Наличие объективной стороны административного правонарушения законодательство во многих случаях ставит в зависимость от времени, места, способа, характера совершения деяния, его вредных последствий, совершения противоправного деяния в прошлом, его систематичности. Такие понятия, как «неоднократность», «повторность», «длящееся нарушение», характеризующие действие или бездействие, также могут входить в содержание объективной стороны административного проступка.

Субъектами административного правонарушения могут быть физические лица и организации.

Все признаки субъектов административного правонарушения можно разделить на две категории: общие и особенные (специальные).

• К числу общих признаков относятся вменяемость и достижение 16-летнего возраста. Таким образом, административной ответственности подлежит вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения 16 лет.

С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от 16 до 18 лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.

• В свою очередь, специальные признаки можно разделить на несколько групп, которые отражают:

• выполнение профессиональных функций и служебное положение (должностное лицо, капитан судна, водитель и т. д.);

• прошлое противоправное поведение (лицо, находящееся под надзором, привлекавшееся к административной ответственности, злостный нарушитель и т. д.);

• иные особенности правового статуса граждан (военнослужащий, иностранный гражданин и др.).

Так, основанием административной ответственности должностного лица будет являться совершение им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ). А военнослужащие и иные лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов, несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с дисциплинарными уставами (ст. 2.5 КоАП РФ).

Таким образом, субъективная сторона административного правонарушения – это совокупность признаков, определяющих психическое отношение субъекта к противоправному действию или бездействию и его последствиям. Она выражается в виновности правонарушителя. Обязательный признак административного правонарушения – вина, которая может проявляться в двух формах: вина умышленная или по неосторожности (ст. 2.2 КоАП РФ).

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности , если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Административное право различает два вида составов правонарушений: формальный и материальный.

Для формальных составов правонарушений характерна умышленная вина. Она заключается в осознании виновным лицом противоправного характера совершаемого действия или бездействия. Например, пересекая на автомобиле двойную сплошную линию, лицо сознает, что это действие является противоправным.

В материальных составах правонарушений в объективную сторону законодатель включил в качестве обязательных признаков не только деяние, но и его общественно опасные последствия. Подобные составы могут быть прямо обозначены по характеру (например, тяжкий вред здоровью, имущественный ущерб и т. д.), а могут характеризоваться с точки зрения их социальной значимости (существенный вред правам и законным интересам граждан).

От вины по неосторожности следует отличать невиновное причинение вреда , за которое субъект административного права не должен нести административной ответственности. КоАП РФ предусматривает два случая, когда лицо, совершившее то или иное противоправное деяние, признается невиновным:

• крайняя необходимость (ст. 2.7);

• невменяемость физического лица (ст. 2.8).

В соответствии со ст. 2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Таким образом, критериями отнесения деяния к крайней необходимости служат:

• предотвращение виновным лицом грозящей опасности;

• защита от еще большей опасности.

Еще одним обстоятельством, исключающим виновность лица за совершение административного правонарушения, является невменяемость. В соответствии со ст. 2.8 КоАП РФ не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики. В данном случае виновным субъектом административного правонарушения может выступать исключительно физическое лицо.