В. Фокин - Уголовно-исполнительное право

В 1978 г. Советом Министров СССР было принято постановление о трудовой занятости осужденных к лишению свободы, статьей 39 ИТК РСФСР гарантировался минимум заработка и другие права.

Между тем прослеживалась неоднозначная тенденция. В 80-е гг. труд осужденных применялся в производстве, относящемся к 30 отраслям народного хозяйства. Ведущее место занимали лесозаготовительная промышленность, машиностроение, металлообработка, швейная промышленность. Лица, отбывающие наказание в исправительно-трудовых колониях особого режима, использовались, как правило, на тяжелых работах. В соответствии со статьей 25 Положения об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах 1961 г. содержащиеся в особом режиме должны были выполнять тяжелые физические работы. По замыслу законодателя это должно было привести к моральной встряске особо опасных рецидивистов, пониманию ими значимости заработанных трудом денег. На практике же все это свелось к изъятию из трудовых процессов всех средств механизации и переходу к ручному труду, что экономически было выгодно. Как показала практика, подобная организация труда оказалась крайне неэффективной в воспитательном и в экономическом плане.

20.2. Привлечение к труду осужденных к лишению свободы

Каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация обязана привлекать осужденных к общественно полезному труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности. Осужденные привлекаются к труду на предприятиях исправительных учреждений, государственных предприятиях или предприятиях иных форм собственности при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных. Осужденные вправе заниматься индивидуальной трудовой деятельностью.

Осужденные мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет, а также осужденные, являющиеся инвалидами I или II групп, привлекаются к труду по их желанию в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде и социальной защите инвалидов. Несовершеннолетние осужденные привлекаются к труду в соответствии с законодательством РФ о труде.

Труд осужденных, отбывающих лишение свободы в тюрьмах в соответствии с частью 7 статьи 74 УИК РФ, организуется только на территории тюрьмы.

Перечень работ, на которых запрещается использование труда осужденных, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Производственная деятельность осужденных не должна препятствовать выполнению основной задачи – исправлению осужденных.

Осужденным запрещается прекращать свою работу для разрешения трудовых конфликтов. Отказ или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и мо гут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность.

20.3. Условия труда осужденных к лишению свободы

Продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодатель ством Российской Федерации о труде. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные. В особых случаях допускается также суммированный учет рабочего времени.

Время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается в общий трудовой стаж. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится по итогам календарного года. При систематическом уклонении осужденного от выполнения работы соответствующий период времени по решению администрации исключается из его общего трудового стажа. Это решение может быть обжаловано осужденным в суде.

Работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск: продолжительностью 18 рабочих дней – для отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях; 12 рабочих дней – для отбывающих лишение свободы в иных исправительных учреждениях. Указанные отпуска предоставляются с выездом за пределы исправительного учреждения или без него в соответствии со статьей 97 УИК РФ. Время содержания осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа и одиночной камере в срок, необходимый для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска, не засчитывается.

Осужденным, перевыполняющим нормы выработки или образцово выполняющим установленные задания на тяжелых работах, а также работах с вредными или опасными условиями, на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, либо работающим по своему желанию осужденным, являющимся инвалидами I или II группы, мужчинам старше 60 лет и женщинам старше 55 лет продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска может быть увеличена до 18 рабочих дней, а несовершеннолетним – до 24 рабочих дней.

20.4. Оплата труда осужденных к лишению свободы

Осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Оплата труда осужденного при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.

20.5. Привлечение осужденных к лишению свободы к работам без оплаты труда

Осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий. Осужденные, являющиеся инвалидами I или II группы, мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет, беременные женщины привлекаются к работе без оплаты труда по их желанию.

К указанным работам осужденные привлекаются в порядке очередности в свободное от работы время, их продолжительность не должна превышать 2 часов в неделю. Продолжительность может быть увеличена по письменному заявлению осужденного либо при необходимости проведения срочных работ постановлением начальника исправительного учреждения.

20.6. Удержания из заработной платы и иных доходов осужденных к лишению свободы

Из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью 4 статьи 99 УИК РФ. Возмещение расходов по содержанию производится после удержания алиментов, подоходного налога, отчислений в Пенсионный фонд Российской Федерации и иных обязательных отчислений. Удержания по исполнительным листам или другим исполнительным документам производятся из оставшейся суммы в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации. В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 % начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет, осужденных, являющихся инвалидами I или II группы, несовершеннолетних, беременных женщин, женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, – не менее 50 % начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.