Валентина Пиляева - История таможенного дела и таможенной политики России

Следующее новое издание таможенного тарифа имело место в 1868 г., а затем, до полного пересмотра тарифа в конце 1880-х гг., был издан лишь ряд отдельных законов о повышении пошлинного сбора по отдельным статьям. Так, в 1881 г. установлена пошлина на джуту в сыром виде и на цемент, в 1884 г. на каменный уголь, в 1885 г. повышена пошлина на чай, сельди, вино и другие товары. Кроме того, с 1 января 1877 г. по Высочайше утвержденному 10 ноября 1876 г. положению Комитета финансов было установлено взимание пошлины в золотой валюте. Меры эти привели к увеличению таможенного дохода, который в 1879 – 1881 гг. достиг цифры свыше 90 млн руб., а в 1890 г. выразился в сумме 140 млн руб.

В конце 1880-х гг., как указано выше, тариф 1868 г. был подвергнут полному пересмотру, причем было признано необходимым оказать возможное покровительство вырабатываемым внутри края, необходимым для промышленности полуфабрикатам, а не только выработке предметов в окончательном виде, как это было ранее. По новому тарифу, который был введен в 1891 г., между прочим, установлено соответственное пошлинное обложение не только для законченных изделий, но и для сырья и полуфабрикатов. При действии этого тарифа, таможенный доход еще более повысился и достиг, начиная с 1898 г., цифры свыше 200 млн руб. в год. В последнее время пошлинный сбор по соображениям финансового характера, на основании Высочайшего указа 21 июля 1900 г. был повышен в отношении многих товаров, поименованных в тарифе 1891 г.

Ввиду того, что в 1906 г. истекал срок действия торгового договора с Германией, Министерство финансов нашло необходимым подвергнуть предварительному обсуждению существовавшие у нас ставки таможенного тарифа для того, чтобы выработать новый тариф, который мог бы быть положен в основание переговоров с Германией и другими европейскими державами при заключении новых торговых трактатов. Выработанный Министерством финансов общин таможенный тариф был рассмотрен Государственным Советом и 13 января 1903 г. удостоился Высочайшего утверждения. Тариф этот вступил в действие с 16 февраля 1906 г. одновременно с новыми конвенционными тарифами, приложенными к торговым договорам с Германией, Австрией и Францией. При действии этих тарифов таможенный доход еще повысился, ив 1910 г. достиг 304 млн руб.

С изданием таможенного тарифа 1891 г. и в особенности тарифа 1903 г. в наше таможенно-тарифное дело внесена подробная детализация, что потребовало от чинов, заведывавших применением тарифа к товарам как основательного знания товароведения, так и методов исследования качества товара.

Тарифы 1891 и 1903 гг. направлены, главным образом, к поощрению отечественной производительности во всех ее видах; вследствие этого многие продукты, прежде пропускавшиеся беспошлинно, отнесены сими тарифами к пошлинным товарам, а различные полуобработанные произведения и готовые изделия обложены неодинаковыми пошлинами в зависимости от степени обработки, ценности и т. п. Следствием этого явилось значительное увеличение числа отдельных подразделений в тарифе сравнительно с теми, которые заключались в тарифах, применявшихся ранее, в особенности усложнилась тарификация химических продуктов, красильных веществ, аптекарских товаров, машин и мануфактуры. Сложность применения тарифа в настоящее время усиливается еще и тем, что на отдельных частях границы, взамен общих тарифов, применяются тарифы специальные, напр., на границе с Финляндией, Персией и в Средней Азии.

Из сравнения тарифов 1868 г. и ныне действующего по европейской торговле тарифа 1903 г. видно, что по новому тарифу детализация пошлинного обложения коснулась очень многих товаров.

Так, по тарифу 1868 г. пошлинное обложение машин было подразделено на 4 группы (ст. 35 и 175 тарифа), причем части машин оплачивались пошлиною по тем же ставкам, как и полные машины. По тарифу 1903 г. оплата пошлиною машин и частей их производится по 19 тарифным подразделениям, причем части машин, отдельно привозимые, оплачиваются по особым для них ставкам, что значительно осложняет дело применения.

По ст. 140 тарифа 1868 г. химические и фармацевтические продукты, особо в тарифе не поименованные, оплачивались по одной ставке. В настоящее время, подходившие прежде под эту статью товары подразделены на 18 групп, с разными пошлинными ставками (ст. 112 там. тарифа).

В таком же положении находится и многие другие товары, как то: проволока и проволочные изделия (ст. 155 и 156), бумажная пряжа (ст. 183), шелк (ст. 185), вышивки (ст. 208) и др.

Торговые договоры рассматривались как инструмент улучшения межгосударственных отношений в области промышленности, финансов, товарообмена. В них нашла отражение политика протекционизма, защита национальных интересов, покровительство национальным производителям.

До заключения торговых договоров Россия односторонне устанавливала таможенный тариф, не признавая вмешательства со стороны других держав.

Принцип невмешательства иностранных государств в конструкцию тарифа и размеры его ставок выдерживались на основе курса свободной торговли.

Были заключены договоры: 1894 г. – Германия, Австро-Венгрия; 1895 г. – Италия, Дания, Япония, Португалия; 1896 г. – Занзибар, Франция; 1897 г. – Болгария; 1898 г. – Сиам; 1901 г. – Персия; 1904 г. – Германия; 1905 г. – Болгария, Франция; 1906 г. – Австро-Венгрия, Румыния, Швеция, Сербия, Италия, Япония; 1909 г. – Египет, Черногория, Мексиканские Соединенные Штаты.