Валентина Пиляева - История таможенного дела и таможенной политики России

Чаще всего торговые отношения строились на основе долгосрочных кредитов, которые не всегда выполнялись в предусмотренные сроки.

Это период, когда наступила перестройка таможенного дела в связи с внешнеэкономической политикой.

Разрабатывался новый механизм внешнеполитической деятельности, который открыл простор для совершенствования международного сотрудничества. Необходимо было ликвидировать кризисные явления в советской экономике, восстановить экономический паритет на международной арене. Внешнеполитические прорывы на Запад и Восток, заключение договоров и соглашений с США, странами ЕЭС и Китаем, начавшееся совершенствование механизма взаимоотношений с другими странами открывали широкие возможности перестройки торговых связей.

Принимается ряд постановлений, цель которых заключалась в совершенствовании экономического и научно-технического сотрудничества.

Создается Государственная внешнеэкономическая комиссия (ГВК) в качестве постоянного органа Совета Министров СССР. В ее функции входила реализация внешнеэкономической стратегии и разработка внешнеэкономического законодательства. На Государственную внешнеэкономическую комиссию возлагалось руководство деятельностью Министерства внешнеэкономических связей СССР, Внешэкономбанка СССР и Главного управления государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР. На Министерство внешнеэкономических связей возлагалась задача планово-регулирующих функций во внешнеэкономической деятельности и контроль за соблюдением на внешнем рынке государственных интересов всеми участниками внешнеэкономических связей. Решением Совета Министров от 12 февраля 1986 г. № 222 было образовано Главное управление государственного таможенного контроля (ГУГТК) при Совете Министров СССР на базе Главного таможенного управления МВТ СССР.

3 июля 1987 г. Советом Министров СССР было утверждено положение о ГУГТК, в котором говорилось, что Главное управление является общесоюзным органом государственного таможенного контроля и руководствуется законами Советского государства, решением высших законодательных и распорядительных органов СССР и другими нормативными актами.

ГУГТК СССР занималось разработкой предложений в области таможенной политики, руководило таможенным делом, осуществлением государственного таможенного контроля за соблюдением министерствами, ведомствами, объединениями, предприятиями, организациями и лицами установленного порядка перемещения через границу товаров и иного имущества, транспортных средств, предметов личного потребления, советской и иностранной валюты и валютных ценностей. ГУГТК СССР организовывало свою работу в тесном взаимодействии с компетентными органами при осуществлении ими пограничного, санитарно-карантинного, ветеринарного, фитосанитарного контроля, а также контроля за вывозом ценностей культуры и произведений искусства.

Были приняты меры по пополнению кадров таможенных учреждений за счет квалифицированных экономистов, юристов, работников предприятий и учреждений. Уделялось внимание повышению квалификации работников ГУГТК СССР.

Была разработана система регулирования внешнеэкономической деятельности, которая предусматривала такие вопросы, как:

• регистрация участников внешнеэкономических связей;

• декларирование товаров и иного имущества, перемещаемых через государственную границу СССР;

• порядок экспорта отдельных товаров общегосударственного значения;

• меры оперативного регулирования внешнеэкономических связей и др.

В мае 1988 г. были созданы таможенные зоны, в которых осуществлялся государственный таможенный контроль за транспортными средствами, товарами, имуществом, вещами граждан, перемещаемыми через государственную границу.

С 1 сентября 1989 г. вводится Грузовая таможенная декларация. Создается система статистического учета, которая стала важнейшим средством государственного контроля.

Таможенная служба России была образована 25 октября 1991 г.

В декабре 1991 г. правительство страны утвердило Положение о Государственном таможенном комитете РФ.

Таможенная политика России была пересмотрена. Таможенные органы совместно с другими государственными структурами стали органами экономической защиты новой России как внутри страны, так и на границе.

Таможенная служба нацеливалась на сближение с соседними странами путем упрощения и унификации таможенных процедур в соответствии с мировым опытом.

Таможенный контроль стал оформляться внутри страны.

В 1992 г. были приняты меры по совершенствованию таможенных тарифов.

Увеличивается численность сотрудников таможенных органов, таможенных учреждений.

Таможенная политика направлена на защиту экономических интересов страны, реализацию концепции таможенного дела в условиях экономических реформ, выхода из экономического и финансового кризиса и перехода к рыночным отношениям.

Принимаются программы по обустройству границы и развитию таможенной инфраструктуры; созданию эффективной системы таможенных платежей; формированию таможенной статистики внешней торговли; кадровому обеспечению и социальному развитию таможенной службы; компьютеризации таможенных органов, их технического оснащения. Совершенствуется структура и руководство таможенной системы. Российская таможня получает специальные технические средства, такие, как металлоискатели, эндоскопы и досмотровые зеркала, приборы для проверки служебных документов, детекторы определения золота в изделиях, детекторы алмазов, тесты и комплекты химических реактивов идентификации наркотиков, машины для контроля и подсчета банкнот и др.

Таможенные работники повышают свою квалификацию и проходят профессиональную переподготовку.

Официально 22 сентября 1993 г. создается Российская таможенная академия, главная цель которой заключается в подготовке высококвалифицированных специалистов для таможенных органов Российской Федерации и проведения научных исследований в области таможенного дела.

Внедряются новые технологии, разделяется процесс таможенного оформления. Усиливается контроль за лицензированием. Таможенные органы обязаны были вести таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистики Российской Федерации.

Начинает действовать новый Таможенный кодекс Российской Федерации и Закон РФ «О таможенном тарифе», введенные в действие соответственно 21 мая и 18 июня 1993 г.

Таможенное дело в Российской Федерации составляют таможенная политика Российской Федерации, а также порядок и условия перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенного оформления, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь.