Коллектив авторов - Правоведение: учебное пособие

Основная литература

1. Гусов К. Н. Трудовое право России: Учебник. – М.: Юристъ, 2006. – 496 с.

2. Головина С. Ю., МолодцевМ. В. Трудовое право России: Учебник. —М.: Норма, 2008. – 704 с.

3. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. 4-е изд., испр., доп. и перераб. / Ответственный редактор профессор Ю. П. Орловский – М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ», «ИНФРА-М», 2008. – 1391 с.

4. Маврин С. П. Трудовое право России: Учебник. – М.: Высшее образование, 2005,—225 с.

5. Трудовое право России: Учебник. – СПб.: Издательский Дом С.-Петерб. гос. ун-та, Издательство юридического факультета С.-Петерб. гос. ун-та, 2005. – 448 с.

6. Трудовое право России: учебник для вузов / А. В. Завгородний, В. В. Коробченко, А. В. Кузьменко и др.; под. Общ. ред. Е. Б. Хохлова, В. А. Сафронова. – М.: ООО «Юрайт-Издат», 2008. – 672 с.

7. Хныкин Г. В. Правовое регулирование труда медицинских работников. Практическое пособие. М., 2005.

Дополнительная литература

1. Ананьева К. Л. Правовое регулирование труда медицинских работников: Автореф. дис… к. ю. н. – JI, 1968. – 18 с.

2. КиселевII. Я. Сравнительно трудовое право. – М., 2005.

3. Кузьменко А. В. Предмет трудового права России: опыт системно-юридического исследования. – СПб., 2005.

4. Лщиникова М. В., Лушников А. М. Очерки теории трудового права. – СПб., 2006.

5. Медицина и право. Материалы конференции. – М.: МАП, 1999. – 158 с.

6. Михайлов А. II. Особенности правового регулирования труда и пенсионного обеспечения медицинских работников: Автореф. дис… к. ю. н. – Москва, 1972,—22 с.

7. Михайлов А. II. Трудовые права и обязанности работников здравоохранения. – М.: Юридическая литература, 1977. – 183 с.

8. Озоженко С. II. Специфика правового регулирования труда медицинских работников: Автореф. дис… к. ю. н. —М., 1990. —23 с.

9. Усов Г. М., Федорова М. Ю. Правовое регулирование психиатрической помощи: Учебное пособие для вузов. – М.: ЗАО «Юстицинформ», 2006. – 304 с.

10. Федин В. В. Юридический статус работника как субъекта трудового права. – М., 2005.

План изучения

§ 1. Понятие и формы социальной и правовой защиты медицинских работников

§ 2. Пенсионное обеспечение медицинских работников § 3. Обязательное страхование медицинских работников

§ 1. Понятие и формы социальной и правовой защиты медицинских работников

Ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 посвящена вопросам социальной поддержки и правовой защиты медицинских и фармацевтических работников. Социальная поддержка– это одна из форм социальной защиты населения, которая связывается российским законодательством с предоставлением определенным категориям населения социальных гарантий. Более правильно, по мнению ряда авторов, использовать термин «социальная защита», поскольку он отражает весь спектр социальной и правовой защиты.

Правовую защитуможно рассматривать как совокупность юридических гарантий, обеспечивающих реализацию служебных обязанностей некоторыми категориями лиц, занятых отдельными видами профессиональной деятельности, связанными с определенным риском для жизни и здоровья и имеющими повышенную социальную значимость, в том числе работниками здравоохранения. В числе мер, предусмотренных ст. 63 Основ, к правовой защите медицинских работников можно отнести:

• защиту их профессионального чести и достоинства;

• беспрепятственное и бесплатное использование средств связи, принадлежащих организациям или гражданам любого имеющегося вида транспорта, для перевозки гражданина в ближайшее лечебно-профилактическое учреждение в случаях, угрожающих его жизни. Специфика труда медицинского работника такова, что исполнение обязанности по предоставлению ему средств связи и транспортных средств возлагается не только на работодателя, но также и на других лиц в соответствии с ч. 1 п. 8 ст. 63 Основ. Однако, исключая чрезвычайные обстоятельства, когда подключаются соответствующие органы государственной обороны и чрезвычайных ситуаций, стоит признать, что это право медика не реализуется и его власти недостаточно для использования транспорта и связи даже при необходимости оказания неотложной и скорой медицинской помощи.

Меры социальной защиты призваны обеспечить надлежащие социально-экономические (материальные) условия для реализации таких полномочий. В связи с этим социальную защиту работников здравоохраненияможно определить как систему мер, направленных на предупреждение социально-рисковых ситуаций, которые не зависят или мало зависят от них и могут повлечь за собой неблагоприятные последствия (утрату трудоспособности, снижение жизненного уровня и т. д.).

В систему социальной защиты медицинских работников должны включаться такие меры, как медицинское и жилищно-бытовое обслуживание, пенсионное обеспечение, возмещение вреда, причиненного при исполнении трудовых обязанностей, охрана труда и т. д. Специфика социальной защиты работников здравоохранения заключается в том, что она направлена не только непосредственно на поддержание уровня жизни их самих, но и на обеспечение прав и интересов пациентов, которым должна быть оказана квалифицированная медицинская помощь, что может быть обеспечено лишь при наличии эффективной системы мотивации, повышения квалификации медицинских кадров.

В зависимости от способа и учета и компенсации социального риска социальная защита медперсонала может быть :

• страхового и

• нестрахового.

Страховые формы социальной защиты, к которым можно, например, отнести социальное страхование, обязательное государственное страхование жизни и здоровья ряда категорий работников здравоохранения, предполагают предварительное выявление и учет социального и профессионального риска. Это позволяет прогнозировать наступление социально-рисковой ситуации и, соответственно, предоставление страхового обеспечения.

Для нестраховых форм социальной защиты (например, жилищно-бытовое обслуживание и т. д.) такие признаки не характерны, поэтому в целом их социально-экономическая эффективность ниже. С другой стороны, не всякий социальный риск может быть объектом страхования, поэтому на современном этапе развития системы социальной защиты медицинских работников в России важно добиться оптимального соотношения страховых и нестраховых форм, при котором они взаимно дополняли бы друг друга.

Анализ положений ст. 63 Основ приводит к выводу, что она устанавливает преимущественно гарантии социальной защиты работников здравоохранения. К их числу следует отнести: