Юлия Терехова - Семья и право. Образцы документов с комментариями

Нотариат – это система государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других нотариальных действий в целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

От имени государства нотариальные действия вправе совершать нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах или занимающиеся частной практикой, а также должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений в соответствии с их компетенцией.

Статьями 35–36 Основ законодательства о нотариате предусматривается 20 видов нотариальных действий, однако их количество и перечень не являются исчерпывающими, поэтому законодательными актами России могут быть предусмотрены и другие виды нотариальных действий. Нотариальные действия классифицируются по их целенаправленности:

1) нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорного права;

2) нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорных фактов;

3) нотариальные действия по приданию долговым и платежным документам исполнительной силы;

Составляя в совокупности предметную компетенцию нотариата, нотариальные действия эффективно обеспечивают охрану и защиту бесспорных прав и интересов, если эти действия применяются в соответствии с заранее установленными законом правилами их совершения. В процессе нотариального производства между участниками возникают взаимные права и обязанности, составляющие содержание нотариальных процессуальных правоотношений. Права и обязанности, возникшие у участников этих правоотношений, не только гарантируют защиту прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций при совершении нотариальных действий, но и обеспечивают реализацию нотариальной функции.

В общей сложности компетенция нотариусов, занимающихся частной практикой, и нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, одинакова, за некоторым исключением. Общность их состоит и в правилах совершения нотариальных действий, и в правовой силе нотариальных актов. Юрисдикционная природа нотариата в России не изменилась с появлением в законодательстве о нотариате нотариуса, занимающегося частной практикой. Отличия нотариуса, занимающегося частной практикой, от нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, заключаются в следующем.

Частный нотариус:

1) имеет личную печать с изображением герба Российской Федерации и совершает все предусмотренные законом нотариальные действия от имени государства;

Отличие, предусматривающее личную ответственность нотариуса, вполне закономерно, так как источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий, а также оказание услуг правового и технического характера. После уплаты налогов и других обязательных платежей они поступают в собственность нотариуса.

Основой правовой природы института нотариата считается юрисдикционная, правоохранительная функция. Данная функция, по сути, является продолжением функций Министерства юстиции по организации юридических услуг и правовой помощи. Министерство юстиции Российской Федерации ведет реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой. Следует отметить, что нотариат и суд осуществляют единую функцию предварительного и последующего контроля за соблюдением законности в гражданском обороте. В ходе осуществления единой функции их деятельность зачастую перекликается. Так, суд рассматривает жалобы на нотариальные действия (отказ в их совершении), в порядке искового производства нотариальные акты оспариваются в суде или арбитражном суде, при совершении некоторых действий нотариус, как и суд, руководствуется отдельными нормами ГПК РФ, принудительное взыскание по исполнительной надписи осуществляется по правилам исполнительного производства и т. п.

Деятельность нотариата носит предупредительный характер: в отличие от суда, который рассматривает в гражданском процессе споры о праве, нотариат осуществляет функции, направленные на закрепление гражданских прав, а также предупреждение их возможного нарушения в последующем. Так, например, нотариально удостоверенный договор (в том числе и брачный договор) способствует облегчению заинтересованной стороне бремени доказывания своего права, так как такие моменты, как содержание договора, подлинность подписей участников сделки, время и место ее совершения и другие обстоятельства, официально зафиксированные нотариусом, являются достоверными. Предметом нотариальной деятельности могут выступать лишь дела, в которых отсутствует спор о праве, а если уж при выполнении нотариальных действий такой спор и возникает, то он должен быть рассмотрен в суде. При этом само нотариальное действие должно быть приостановлено до вынесения решения по существу возникшего спора.

В соответствии со ст. 2 Основ законодательства о нотариате на должность нотариуса в Российской Федерации назначается в порядке, установленном Основами законодательства о нотариате, гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен, а также имеющий лицензию на право осуществления нотариальной деятельности.

Если на должность нотариуса претендует лицо, имеющее стаж работы по юридической специальности не менее трех лет, срок стажировки может быть сокращен совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты. Но в общей сложности продолжительность стажировки не может быть менее шести месяцев. Порядок прохождения стажировки определяется Минюстом России совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Совершая нотариальные действия, все без исключения нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности, вне зависимости от того, работают они в государственной нотариальной конторе или же занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют равную юридическую силу.