Юлия Терехова - Семья и право. Образцы документов с комментариями

Согласно п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства России от 08.07.1997 № 828 (далее – Положение от 08.07.1997 № 828), паспорт гражданина Россииявляется основным документом, удостоверяющим личность гражданина России на территории Российской Федерации. Его должны иметь все граждане России, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории России.

В соответствии с п. 5 Положения от 08.07.1997 № 828 в паспорте производятся отметки:

1) о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета – соответствующими органами регистрационного учета;

2) об отношении к воинской обязанности граждан, достигших 18-летнего возраста, – соответствующими военными комиссариатами и территориальными органами Федеральной миграционной службы;

3) о регистрации и расторжении брака – соответствующими органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, и территориальными органами Федеральной миграционной службы;

4) о детях (гражданах России, не достигших 14-летного возраста) – территориальными органами Федеральной миграционной службы;

5) о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность гражданина России на территории Российской Федерации, – территориальными органами Федеральной миграционной службы;

В паспорте также производятся отметки (по желанию гражданина):

1) о его группе крови и резус-факторе – соответствующими учреждениями здравоохранения;

Запрещается вносить в паспорт сведения, отметки и записи, не предусмотренные Положением от 08.07.1997 № 828, а паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные указанным Положением, является недействительным (п. 6 Положения от 08.07.1997 № 828). Нередко на практике встречаются случаи, когда, например, при пересечении границы с каким-либо государством – участником СНГ, не требующим получения визы, таможенные органы проставляют отметку о въезде и выезде гражданина России. Эти действия влекут указанные выше последствия.

Срок действия паспорта гражданина Российской Федерации:

1) от 14 лет – до достижения 20-летнего возраста;

2) от 20 лет – до достижения 45-летнего возраста;

Пунктом 17 Положения от 08.07.1997 № 828 на гражданина возложена обязанность бережно хранить паспорт, о его утрате гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту своего жительства.

Изъятие у гражданина паспорта, кроме случаев, предусмотренных законодательством России, запрещается (п. 22 Положения от 08.07.1997 № 828). Один из таких случаев указан в п. 21 Положения от 08.07.1997 № 828, которым предусмотрено, что паспорт лица, заключенного под стражу или осужденного к лишению свободы, временно изымается органом предварительного следствия или судом и приобщается к личному делу указанного лица. При освобождении из-под стражи или отбытии наказания в виде лишения свободы паспорт возвращается гражданину.

Паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел (подразделением, выявившим такой паспорт). Предусмотренные в п. 7 Положения от 08.07.1997 № 828 полномочия органа внутренних дел по изъятию паспорта, выданного в нарушение установленного порядка или оформленного на утраченном (похищенном) бланке, вытекают из требований ст. 27.2, 27.3 КоАП РФ.

Согласно п. 80 приказа МВД России от 28.12.2006 № И05 гражданину должен быть выдан акт об изъятии паспорта, в котором указываются: дата, место, должность и фамилия лица, составившего акт, фамилия, имя и отчество лица, которому оформлен паспорт, серия и номер изымаемого паспорта и причина его изъятия. Акт подписывается составившим его лицом и подлежит утверждению начальником органа внутренних дел или руководителем подразделения.

За незаконное изъятие удостоверения личности гражданина (паспорта) или принятие удостоверения личности гражданина (паспорта) в залог предусмотрена административная ответственность по ст. 19.17 КоАП РФ. Так, незаконное изъятие должностным лицом удостоверения личности гражданина (паспорта) влечет наложение административного штрафа в размере от 100 до 300 рублей.

Вместе с тем решением Верховного Суда Российской Федерации от 06.06.2006 г. № ГКПИ06-337 установлено, что изъятие паспорта, выданного в нарушение установленного порядка или оформленного на утраченном (похищенном) бланке, органом внутренних дел, выявившим такой факт, не может расцениваться как лишение гражданина гражданства Российской Федерации.

Территориальные органы Федеральной миграционной службы РФ осуществляют выдачу и замену паспортов по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Федеральной миграционной службой (п. 10 Положения от 08.07.1997 № 828). Так, приказом МВД России от 28.12.2006 № 1105 утвержден Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Чтобы получить паспорт, гражданином Российской Федерации в территориальные органы Федеральной миграционной службы представляются следующие документы:

1) заявление по установленной форме;

2) свидетельство о рождении;

Если нет возможности представить свидетельство о рождении, паспорт может быть выдан на основании иных документов, подтверждающих сведения, необходимые для получения паспорта. Приказом МВД России от 28.12.2006 № 1105 утверждена форма заявления о выдаче (замене) паспорта (образец заполнения приведен ниже – документ 48).

Примечания

1

БВС РФ, 1999. – № 1; 2007. – № 5.

2

Вестник ВАС РФ, 2005. – № 7.

3

В соответствии с Указом Президента России от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 30.05.2008; СЗ РФ, 2008. № 20. Ст. 2290; № 22. Ст. 2544) с 1 октября 2008 г. Федеральная регистрационная служба упраздняется с передачей ее функций Федеральному агентству по управлению государственным имуществом. (Примеч. ред.)