Светлана Князева - История государства и права России. Шпаргалки

В докладе Хрущев говорил, что замена коллегиального управления партией приводит к созданию авторитарного режима и что вина за все массовые репрессии «против честных кадров партии и Советского государства» должна быть возложена на И. В. Сталина. Все беды проистекали из того, что «грубость» Сталина постепенно вылилась в массовый террор. Признав эти особенности личности Сталина, он прямо обвинял его в тех неудачах, которые преследовали наших людей во время войны, называл его виновником депортации народов СССР и возлагал ответственность за все проблемы в отношениях с мировым сообществом. Сталин нарушил ленинские нормы и повел государство совсем по другому пути.

У большинства присутствовавших в зале партийцев доклад вызвал состояние шока. Реакцией на этот доклад стали волнения в странах соцлагеря и последовавшая за съездом реабилитация репрессированных за контрреволюционные преступления. Она началась в середине 1950-х гг. Со смертью вождя, но после съезда значительно ускорилась.

30 июня 1956 г. было принято Постановление «О преодолении культа личности и его последствий». Этот документ стал основой для пересмотра приговоров и освобождения тех узников, которые еще пребывали в лагерях. В 1954–1961 гг. было реабилитировано более 700 тыс. руководящих партийных, советских, хозяйственных и военных кадров.

Под статью о реабилитации не попали беспартийные сидельцы, которые отбывали срок не по «контрреволюционной» статье. В сталинское время их сажали по статье «о колосках» (кража социалистической собственности с колхозного поля), за прогулы и самовольные уходы с работы, за опоздания, за невыработку трудодней и т. п. Не попали под реабилитацию и раскулаченные, поскольку Никита Сергеевич считал, что ликвидация кулачества была исторически необходима. Иными словами, реабилитация «хрущевской оттепели» была выборочной. С отставкой Хрущева реабилитация прекратилась.

Только в годы перестройки возобновилась работа по реабилитации. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 16 января 1989 г. отменял все решения, вынесенные внесудебными органами (так называемые «тройки», особые совещания) в отношении незаконно репрессированных граждан.

Решения XX съезда привели к политике экономической децентрализации и возвращению коллегиальности в управлении, начались либерализация общественных отношений и период реформ, который известен как «хрущевская оттепель». Этот период был коротким: в 1964 г. решением октябрьского Пленума ЦК КПСС Н. С. Хрущев был освобожден от должности Первого секретаря ЦК КПСС.

Хрущевские реформы проводились в трех направлениях: государственный аппарат, экономика, право.

Хрущев начал с децентрализации государственного аппарата,расширил права союзных республик и местных органов власти и управления, разрешил республикам самостоятельно регулировать административно-территориальное деление, восстановил права союзных республик в области законодательства и осуществления правосудия, позволил обновлять законодательство союзных республик, самостоятельно разрабатывать и принимать Гражданский, Уголовный и Процессуальный кодексы; за центральным аппаратом он оставил ведущие области экономики и право по утверждению новых автономных республик и автономных областей.

В то же время, возвратив репрессированные и реабилитированные народы, он изменил статус республик, создав для будущих поколений проблему национальной розни и заложив проблемы, которые вспыхнули в конце 1980-х гг.

Пытаясь демократизировать государственную жизнь, Хрущев начал не с возвращения в полной мере гражданских свобод, а с усиления роли Советов, в которых видел лучшего руководителя для населения. Партийная жизньоживилась, но ненадолго — следующим решением он сам прикончил реформу: разделил в 1962 г. краевые, областные Советы депутатов трудящихся на промышленные и сельскохозяйственные районы.

С экономикой было еще хуже. Отраслевой принцип управления был заменен на территориальный, страна поделена на 105 административных районов с совнархозами во главе. Отраслевые связи рушились, территориальных не имелось. Реформа сельского хозяйства провалилась, не успев начаться.

Также неудачной оказалась и реформа правоохранительных органов: управления МВД и управления милиции были слиты в единое Управление внутренних дел, а само центральное МВД упразднено; Верховный Суд СССР потерял часть полномочий, когда союзные Верховные Суды их расширили, привычная система участковых народных судов была заменена единым Народным судом города или района.

После смерти Сталина стояла одна задача — вернуться к нормам права и восстановить доверие людей к закону.

В 1954 г. при правительстве создается Комитет по вопросам труда и заработной платы.Плодом труда Комитета стали законы 1954–1957 гг.: отменили уголовную ответственность за производство абортов, за прогулы, за самовольный уход с работы; смягчили уголовные наказания за мелкие хищения; приняли Постановление «Об Уставе сельскохозяйственной артели»; Закон о государственных пенсиях; Положение о порядке разрешения трудовых споров;а с 1958 г. увольнение по инициативе администрации стало возможным только с согласия фабзавкома.

Эти изменения подготовили необходимость принятия новых Основ законодательства Союза ССР и союзных республик,что и было сделано в конце 1958 г.

По Основам, преступлением считалось общественно опасное деяние, прямо предусмотренное законом.

Был отменен принцип аналогии.

Был установлен принцип, что закон не имеет обратной силы.

Отменялся принцип объективного вменения.

Наказание могло применяться только по приговору суда.

Максимальный срок лишения свободы снизился с 25 до 15 лет.

Устанавливался порядок условно-досрочного освобождения.