Светлана Князева - История государства и права России. Шпаргалки

В 1970-е годы масштабы, разнообразие и динамичность хозяйства превысили практические возможности планирования старого типа.Производство стало недостаточно быстро отвечать на изменения технологии и общественных потребностей. Экономисты все больше склонялись к идее использовать в советском хозяйстве стихийный регулятор — рынок.Интеллектуальная часть номенклатуры стала воспринимать все устройство государства (Госплан, Госкомцен, Госбанк, министерства и предприятия), а также советское право (отношения собственности и трудовое право) как неправильные.

Система государства стала терять целостность и неявно «распадаться» на множество подсистем, следующих не общим, а своим собственным критериям оптимизации. Наглядным выражением этого стала ведомственность, ведомства стали превращаться в замкнутый организм, и возникал конфликт интересов — ведомства с государством в целом и ведомства с другими ведомствами. Ведомственность подрывала одну из главных основ советского строя — общенародный характер собственности и хозяйства. Ведомства проводили частные интересы и стремились к денационализации части хозяйства. В то же время произошло соединение ведомственности с местничеством — сплочением руководителей госаппарата и хозяйства региона в конфликте интересов с центром и другими регионами. Образование региональных элит породило новый тип политических субъектов — номенклатурные кланы.

До «оттепели» Хрущева государство вело с местничеством постоянную борьбу, но период территориального управления хозяйством через совнархозы создал сильные структуры, с узаконенной идеологией местничества. Номенклатура центральных органов включилась в процесс образования кланов. Началось разделение страны. Государство становилось все менее советским.

С 1982 г. делался ряд попыток осуществить частичные реформы системы.

Радикальная реформа общества, начавшаяся сверху, в 1985 г., проходила под лозунгами «Гласность», «Ускорение», «Перестройка»и должна была реформировать существующую систему, но привела к ее разрушению.

В июле 1988 г. на XIX партийной конференциипрозвучало, что «гласность не должна наносить ущерба интересам государства, общества и правам человека». И тут же рухнула идеологическая неоспоримость партийных решений и оценок.

Началось размежевание обществана демократов, национал-патриотов и коммунистов.

В республиках СССР нарастала национальная напряженность. С 1988 г. начинается череда межнациональных вооруженных столкновений.

Экономика разваливалась. Реформы предполагали расширить права предприятий и развернуть частную предпринимательскую инициативу. В июне 1987 г. приняли Закон «О государственном предприятии», предусматривавший новые начала хозрасчетаи самофинансирования.Но на практике государственные монополииограничивали область коммерческой деятельности предприятий.

В ноябре 1986 г. и мае 1988 г. закон легализовал частную предпринимательскую деятельность.Стали развиваться кооперативный сектор экономики и индивидуальная трудовая деятельность.Но в легализованном частном секторе пошла «отмывка» капиталов, заработанных в сфере «теневой экономики».

Сложились четыре уровня цен(государственные, договорные, кооперативные, «черного рынка»), что вело к усложнению экономической ситуации. Формирующаяся рыночная экономикав значительной степени стала носить спекулятивный характер.

Расширение сферы частной инициативы в аграрном сектореначалось в 1988 г. с введения арендных договоров на землю (на срок до 50 лет) и формирования фермерства. Но арендное движение не получило широкого развития: мешал контроль власти за колхозами.

В КПСС был взят курс «социалистического реформизма»:из Политбюро вывели консервативно настроенных лидеров, произошла смена его состава, т. е. обновление руководящих партийных структур. Было признано необходимым восстановить роль Советов как «органов социалистической власти», но сохранить руководящую роль партии (идеи несовместимые).

В марте 1990 г. на пост Президентабыл избран Генеральный секретарь ЦК КПСС М. С. Горбачев. Выборы 1989 и 1990 гг. привели к созданию парламента нового типа.В 1988–1990 гг. сформировалась концепция «социалистического правового государства», в которой подчеркивались приоритет права и принцип разделения властей.Реформы предполагалось проводить длительно и постепенно, но народ ждать не хотел.

Появились Народные фронты, Демократический союз, Конфедерация труда, Республиканская партия, Демократическая партия, Конституционно-демократическая и Либерально-демократическая партии.Формирующиеся политические блоки размежевались на два крыла: либерально-западническое и национально-патриотическое, в центре оказались Социал-демократическая партия, «технократические» и «экологические» партии и группы. В Верховном Совете сложилась оппозиционная Межрегиональная депутатская группа, а с января 1990 г. члены оппозиции стали выходить из партии.С середины 1990 г. начался быстрый переход к многопартийности, распад соцлагеря.

Радикальные меры в сфере экономики, которые с июля 1990 г. пыталось провести правительство, провалились.

В то же время шла борьба за сохранение СССР:в апреле 1991 г. был подписан проект Союзного договора между центром и 9 республиками (за исключением Прибалтийских, Грузии, Армении и Молдавии), но началась борьба между парламентами СССР и России, превратившаяся в «войну законов». Съезд народных депутатов в декабре 1990 г. проголосовал за сохранение СССР, когда распад СССР уже шел полным ходом.

Борьбу за независимостьпровозгласили Украина, Грузия, Прибалтика.В ноябре 1990 г. в проекте союзного договора вместо Союза Советских Социалистических Республик упоминался уже Союз Советских Суверенных Республик.Одновременно Россия заключила двусторонние договоры с Украиной, с Казахстаном, признав суверенитетдруг друга независимо от центра. Создавалась параллельная модель союза республик.