Светлана Князева - История государства и права России. Шпаргалки

Союзное государство, стремясь предотвратить распад, решило закрепить в юридической форме стремление большинства граждан к сохранению СССР. С этой целью руководство СССР решило провести референдум.

Была определена следующая формулировка вопроса: «Считаете ли Вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновленной федерации равноправных суверенных республик, в которой в полной мере будут гарантироваться права и свободы человека любой национальности—» Предлагалось выбрать один из ответов: «да»или «нет».

Большинство населения страны на Референдуме СССР высказалось за сохранение СССР как федерации, но руководство СССР утратило воздействие на республики через централизованную систему партийного руководства, а другого метода воздействия не имело. Процесс распада СССР был необратим.

Путч 19–21 августа 1991 г. был последней организованной попыткой противодействия распаду СССР и созданию на его месте конфедерации.Поражение ГКЧП ускорило процесс распада СССР.

Президент СССРне мог исполнять свои обязанности гаранта единства и территориальной целостности своего государства. Большинство союзных республик заявили о независимости.

Судьба СССРбыла решена на Беловежской встрече руководителей трех республик— Белоруссии, России и Украины 8 декабря 1991 г., которая завершилась подписанием Соглашения о создании Содружества Независимых Государств (СНГ).

Соглашение предусматривало: а) роспуск Союза ССР; б) прекращение действия законов СССР и ликвидацию его органов. В декабре 1991 г. государство СССР перестало существовать. Беловежское соглашение подписали три президента: Б. Ельцин, Л. Кравчук, С. Шушкевич.

Реформа государственного механизма Российской Федерацииначалась с принятия 27 октября 1989 г. Верховным Советом РСФСР Закона « Об изменениях и дополнениях Конституции РСФСР» и Закона о выборах.

Изменения Конституции предусматривали введение двухуровневой системы представительных органов власти в центре, учитывающих федеративное построение Российской Федерации: Съезда народных депутатови Верховного Совета РСФСР.

Съезд считался высшим органом государственной власти РСФСР.

Съездправомочен принять к своему рассмотрению и решить любой вопрос, отнесенный к ведению РСФСР.

К исключительной компетенции Съезда относились принятие Конституции и внесение в нее изменений и дополнений, определение внутренней и внешней политики РСФСР и т. п.

Съездизбирал Верховный Совети его Председателя, членов Конституционного Суда после его образования.

Верховный Совет РСФСР был постоянно действующим законодательным, распорядительным и контрольным органом и впервые в истории республики получал двухпалатную структуру.

Верховный Совет РСФСР избирался Съездом народных депутатов и состоял из Совета Республики и Совета Национальностей, по 126 депутатов в каждой палате.

Половина Совета Национальностей избиралась от депутатов, представляющих национально-государственные образования, а половина — из избранных от административно-территориальных единиц.

Совет Республики избирался от депутатов, представляющих территориальные округа.

Должность Президента РСФСР была введена на основе итогов Референдума 17 марта 1991 г., который проводился одновременно с Референдумом СССР.

24 апреля 1991 г. Верховный Совет РСФСР принял закон «О Президенте РСФСР». В соответствии с Законом, Президент — высшее должностное лицо, глава исполнительной власти.

На эту должность мог избираться гражданин РСФСР не моложе 35 и не старше 65 лет. Срок полномочий составлял 5 лет. Одно и то же лицо не могло быть президентом более двух сроков подряд. Президенту предоставлялось право вводить чрезвычайное положение.

Была учреждена должность вице-президента. Он избирался на тех же основаниях, что и президент.

С потерей партийного руководства начался отход от принципа единства и полновластия Советов. Местная администрация перестала быть органом соответствующего Совета. Глава администрациисам назначает руководителей структурных подразделений.

Глава администрацииподотчетен Совету, который может отменять его решения.

В свете изменений в Конституции РСФСР появилось понятие органов местного самоуправления.

Появились изменения, направленные на укрепление суверенитета России в системе правоохранительных органов.

В декабре 1990 г. учреждена должность Генерального прокурора РСФСР.

В судебной системе произошли следующие изменения.

Был удлинен срок пребывания судей в должности до 10 лет и соответственно изменен порядок их избрания.

Законом РСФСР от 4 июля 1991 г. устанавливается система арбитражных судов РСФСР. С 1 октября 1991 г. (день введения закона) на территории РСФСР упразднялись арбитражи и иные аналогичные органы в системе министерств, государственных комитетов, ведомств, в ассоциациях, концернах и иных объединениях, на предприятиях и в организациях.

Органы государственного арбитража продолжали работу до избрания соответствующих арбитражных судов.

Был учрежден Конституционный Суд.

По закону от 6 мая 1991 г., Конституционный Суд избирается Съездом народных депутатов по представлению Председателя Верховного Совета РСФСР тайным голосованием в составе 15 судей.

Место Конституционного Суда в судебной системе определялось ст. 165 Конституции как высшего судебного органа конституционного контроля, осуществляющего судебную власть в форме конституционного судопроизводства.

I Съезд народных депутатов РСФСР16 июня 1990 г. принял новую редакцию ст. 6 Конституции России, исключающую положение о руководящей роли КПСС,а 20 июня 1990 г. — Постановление «О механизме народовластия в РСФСР»,в котором говорилось следующее: «В РСФСР не допускается совмещение должности руководителя государственного органа власти и управления с любой другой должностью, в том числе в политических или общественно-политических организациях».