Светлана Князева - История государства и права России. Шпаргалки

В январе в Вильнюсе и Риге произошли столкновения с войсками. Власть ввела в городах, боясь беспорядков, военно-милицейское патрулирование улиц. Проведенная в январе 1991 г. денежная реформа только накалила обстановку. В феврале Литва проголосовала за независимость.

На март был назначен Референдум по вопросу о сохранении СССР.

Референдумсостоялся 17 марта 1991 г. и подтвердил политический раскол общества. Вскоре было проведено резкое повышение цен, оно усилило социальную напряженность, и прокатилась волна забастовок. Для приостановки забастовок предприятия стали передавать в республиканскую юрисдикцию и прекратили перечисление их прибылей в союзный бюджет. В июне 1991 г. на выборах Президента РСФСРпобедил Б. Н. Ельцин.

Обсуждение проектов нового союзного договора обозначило раскол. Вопросы о международном и внутрисоюзном статусе республик остались нерешенными. Не были решены вопросы о союзных налогах и о распоряжении природными ресурсами,не определен статус шести республик, не подписавших соглашение.Среднеазиатские республики заключили между собой двусторонние договоры, Украина воздерживалась от подписания соглашения вплоть до принятия своей Конституции. Предполагалось подписать договор в июле 1991 г.

В июле 1991 г. был подписан Указ о департизации,запретивший деятельность партийных организаций на предприятиях и учреждениях.

В ответ на это 19 августа 1991 г. был создан Государственный комитет по чрезвычайному положению в СССР(ГКЧП), заявивший о намерении «восстановить порядок в стране и предотвратить развал СССР». В отсутствие Горбачева в Москве ГКЧП захватил власть.

Устанавливалось чрезвычайное положение, вводилась цензура. Президент и парламент РСФСР отказались подчиняться распоряжениям ГКЧП, принимая собственные указы и распоряжения.

Вслед за провалом «путча» восемь республикзаявили о своей независимости, Прибалтийские республикив сентябре были признаны СССР. Генеральный секретарь ЦК КПСС оставил свой пост и распустил ЦК. Деятельность КПСС была приостановлена, а позже запрещена Президентом России.Сократился аппарат КГБ.

Союзный парламент вернул себе ряд особых экономических полномочий, ранее предоставленных им Президенту СССР. Стремясь сохранить центр, Президент предложил республикам новый вариант союзного договора. Но союз уже окончательно распадается.

В начале декабря Украинаобъявила о своей независимости(после референдума), вслед за этим президенты России, Украины и Белоруссиив Минске заявили о том, что «Советский Союз более не существует»и что ими образовано Содружество Независимых Государств(СНГ), открытое для всех государств бывшего Союза. Позже в СНГ вступили еще восемь республик,после чего М. С. Горбачев объявил о прекращении исполнения им функций Президента СССР.

Съезд народных депутатов СССР был высшим органом государственной власти в стране.Съезд имел всю полноту власти,имея право принять к рассмотрению любой вопрос.

Съезд состоял из 2250 депутатов, треть избиралась — по территориальным округам, треть по национально-территориальным округам, треть — от общественных организаций на их высших форумах.

По 100 мест выделялось для представителей от КПСС, профсоюзов и кооперативных организаций, по 75 — для депутатов от ВЛКСМ, организаций женщин, ветеранов, объединений научных работников и творческих союзов и от общественных объединений, имеющих общесоюзные структуры, среди которых, например, были представлены Общество борьбы за трезвость, Общество филателистов и многие другие.

Избирательное законодательство по новому Закону о выборах, принятому 1 декабря 1988 г., предусматривало возможность свободного выдвижения неограниченного количества кандидатов, в том числе от общественных объединений и собраниями избирателей по месту жительства, и проведение выборов на альтернативной основе среди нескольких кандидатов.

Проведенные в 1989 г. на основе этого Закона выборы депутатов Съезда народных депутатов СССР были первыми демократичными выборами, а не референдумом о поддержке руководящей и направляющей роли партии в советском обществе.

Первый Съезд народных депутатов СССР проходил с 25 мая по 9 июня 1989 г. Всего Съездов было 5. Последний состоялся 3–5 сентября 1991 г.

С деятельностью Съезда связано начало осуществления коренных преобразований общественного строя, государства и права.

Верховный Совет СССРв соответствии с изменениями в Конституции потерял роль органа, олицетворяющего полновластие Советов. Он стал постоянно действующим высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом власти в стране.

Ему были переданы полномочия, ранее принадлежавшие Президиуму Верховного Совета СССР и Совету Министров СССР, что значительно увеличило роль представительных органов в реальном осуществлении власти в стране.

Верховный Совет состоял из двух равноправных палат,сохранивших прежние названия и выбиравшихся Съездами народных депутатов.

Совет Национальностей избирался от депутатов, избранных на съезд от национально-территориальных округов и от общественных организаций.

По мере ослабления СССР и укрепления суверенитета республик началась волна сепаратизма— движения за выход из состава СССР. В Конституции СССР имелось положение о праве союзных республик на выход из состава СССР, но оно никогда не рассматривалось как осуществимое. Процедуры реализации этого права создано не было.

В конце 1980-х гг. в ряде союзных республик началось движение за выход из СССР. Верховный Совет СССР 3 апреля 1990 г. принял Закон «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР», регламентирующий реализацию конституционного права на выход из состава СССР и предусматривающий при этом референдум и пятилетний срок.