Андрей Финкель - Как общаться с сотрудником ГИБДД. По состоянию на 2014 год

Хотя «культура обслуживания клиентов» и не является первостепенным показателем в деятельности подразделений и сотрудников ГИБДД, руководящие документы, регламентирующие их работу, уделяют большое внимание взаимоотношениям с участниками дорожного движения, обязывая автоинспекторов держаться в рамках приличия, уважения и доброжелательности. В Регламенте по этому поводу говорится следующее:

19. …В разговоре с участниками дорожного движения сотрудник обязан быть вежливым, объективным и тактичным, обращаться к ним на «вы», свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме, исключая возможность ошибочного или двоякого их понимания, проявлять спокойствие и выдержку.

23. Разъяснения участнику дорожного движения сути совершенного им нарушения должны даваться без нравоучений, убедительно и ясно со ссылкой на соответствующие требования ПДД и других нормативных правовых актов.

При возникновении конфликтных ситуаций, претензий или по требованию участников дорожного движения сотрудник разъясняет порядок обжалования своих действий.

Если участник дорожного движения на сообщение о совершенном нарушении реагирует возбужденно, нужно дать ему время успокоиться и предоставить возможность дать объяснение по поводу его неправомерных действий, дополнительно разъяснить суть правонарушения, после чего осуществляется производство по делу об административном правонарушении. При необходимости о конфликтной ситуации докладывается дежурному для решения вопроса о выезде на место для разбирательства ответственных должностных лиц…

По требованию участника дорожного движения сотрудник должен сообщить местонахождение и телефон дежурного или ответственного должностного лица.

Как видите, поведение сотрудников ДПС должно соответствовать определенным правилам профессионального этикета (мы сейчас не рассматриваем вопрос, насколько теория совпадает с практикой). В то же время нет таких документов, которые обязывали бы водителей и пешеходов соблюдать вежливость по отношению к представителям автоинспекции. Однако не будем забывать, что, помимо обязанностей, у сотрудника ГИБДД есть и весьма широкий спектр полномочий, а при выборе меры наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие… и отягчающие административную ответственность (п. 122 Регламента). Если нарушитель ведет себя вызывающе, хамит, то его личность никак не способствует смягчению наказания. Поэтому специально демонстрировать перед автоинспектором худшие черты своего характера не только неэтично, но и неразумно с точки зрения возможных последствий.

Так уж получается, что львиная доля нашего общения с сотрудниками автоинспекции приходится на те печальные случаи, когда мы нарушили Правила и приходится за это расплачиваться. В зависимости от характера нарушения, водителю может грозить предупреждение, штраф, лишение прав, реже – административный арест и конфискация устройств, незаконно установленных на транспортное средство.

Из этих пяти видов наказаний органы внутренних дел имеют право только вынести предупреждение или наложить штраф. Остальные три наказания может назначить только судья после рассмотрения дела о вашем нарушении. При вынесении предупреждения или наложении штрафа, если нарушитель не оспаривает назначенное ему наказание, протокол об административном правонарушении не составляется. Штраф налагается на месте остановки транспортного средства и оформляется постановлением по делу об административном правонарушении, в котором указываются банковские реквизиты получателя платежа – соответствующего подразделения ГИБДД, сотрудник которого оформил ваше нарушение. Штраф должен быть оплачен в течение 60 суток через банк или платежный терминал. Копию квитанции рекомендуется хранить дома не менее одного года во избежание недоразумений. Попытка заплатить штраф на месте наличными деньгами и «без квитанции» расценивается нашим законодательством как предложение взятки должностному лицу при исполнении им служебных обязанностей и наказывается по соответствующей уголовной статье. Недавняя история знает случай, когда один незадачливый автолюбитель получил условный срок, «оплатив» подобным образом сторублевый штраф за неправильную парковку.

Согласно п. 122.3 Регламента, если водитель допустил несколько нарушений ПДД, влекущих наложение штрафа, то составляется одно постановление по делу об административном правонарушении, а мерой наказания избирается штраф по самой строгой из нарушенных статей Кодекса.

Что будет, если не платить штраф? Во-первых, по истечении тридцатидневного срока к вам в любой момент может быть применена ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающая наложение того же штрафа в двойном размере (но не менее 1000 рублей), административный арест на срок до 15 суток или обязательные работы на срок до 50 часов. Во-вторых, в ГИБДД имеется база данных о плательщиках (и неплательщиках) штрафов, и рано или поздно вас могут по ней «пробить». Скорее всего, это произойдет при проверке документов, оформлении нарушения Правил или при каком-либо ином контакте с сотрудниками ГИБДД.

В-третьих, неоплаченный штраф «висит» на вас бессрочно – как сказано в ст. 31.9.2 КоАП РФ, течение срока давности… прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания .

Если же водитель совершил грубое нарушение Правил, за которое соответствующей статьей Кодекса предусмотрено наказание в виде лишения прав на определенный срок, то рассматривать дело о нарушении должен мировой судья. Однако нельзя сказать, что автоинспекция не имеет к этому никакого отношения. Задача сотрудников ДПС при выявлении подобного нарушения – грамотно оформить материалы дела, собрать доказательства вины водителя, приобщить к ним изъятое на месте нарушения водительское удостоверение – и передать все это в суд для вынесения решения. При необходимости представитель ГИБДД участвует в судебном заседании.

Обычно доказательством вины водителя является протокол об административном правонарушении, который обязательно составляется во всех случаях, влекущих изъятие прав, административный арест или конфискацию. Кроме того, в материалах дела могут фигурировать и другие доказательства – например, рапорт сотрудника ДПС с указанием дополнительной информации, фотографии или видеозапись, сделанные автоинспектором в момент нарушения и т. п. Полезно знать, что, согласно Регламенту: