Александр Звягинцев - История Российской прокуратуры. 1722–2012

Осенью 1995 Ю. И. Скуратов назначается Генеральным прокурором Российской Федерации. На этом посту он находился до апреля 1999, когда после возбужденного против него уголовного дела указом Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина был отстранен от занимаемой должности. Однако только весной 200 °Cовет Федерации удовлетворил просьбу Президента Российской Федерации об увольнении Скуратова. В дальнейшем, при Генеральном прокуроре РФ В. В. Устинове уголовное дело в отношении него было прекращено.

Вскоре после назначения Ю. И. Скуратова в Генеральной прокуратуре начались кардинальные преобразования. Одним из первых своих приказов он образовал при Генеральной прокуратуре Научно-консультативный совет, который сам и возглавил в качестве председателя. В члены совета вошли многие известные ученые-юристы.

При Ю. И. Скуратове было налажено постоянное взаимодействие управлений и отделов центрального аппарата Генеральной прокуратуры по актуальным проблемам прокурорского надзора, уточнены организационные основы деятельности прокуратур городов с районным делением, более четко разграничена компетенция территориальных прокуроров и прокуроров специализированных прокуратур, утвержден Регламент Генеральной прокуратуры Российской Федерации, образован информационно-аналитический центр, а также принят ряд мер по совершенствованию прокурорского надзора на различных участках деятельности.

Генеральный прокурор Ю. И. Скуратов много внимания уделял вопросам надзора за исполнением законов, направленных на борьбу с преступностью. Положение в стране было тяжелое: преступность с каждым годом нарастала, серьезной проблемой стали коррупция, взяточничество, наркомания, заказные убийства и террористические акты.

Москва. 12 апреля 1996 г. ИНТЕРФАКС

«Реальное положение с преступностью в России на самом деле намного хуже, чем отражает статистика», — заявил в пятницу на заседании Госдумы Генеральный прокурор России Юрий Скуратов.

Он привел данные, согласно которым на каждое зарегистрированное преступление приходится 2 незарегистрированных. С учетом латентности уровень совершаемых в России преступлений приближается к 10 млн, против 2,7 млн, отмеченных статистикой, сообщил Ю. Скуратов.

По предварительным расчетам отечественных криминологов, уровень регистрируемых преступлений к концу столетия превысит нынешний в 2,5 раза, подчеркнул он.

Ю. Скуратов особо отметил, что правоохранительная система «едва-едва успевает перерабатывать зарегистрированные преступления». При этом нагрузка на следователей, которыми вынуждены работать студенты юридических институтов, «превышает разумные пределы». В 1995 году нераскрытыми остались 35 % зарегистрированных преступлений, в том числе 8 тыс. убийств.

По словам Генпрокурора, прокуратуру «волнует не только рост преступности, но и качественные изменения в его структуре, в частности рост подростковой преступности, что создает „весьма туманные“ перспективы для нашего общества».

Как неблагополучную охарактеризовал Генеральный прокурор криминальную ситуацию в вооруженных силах. За 1995 год преступность в войсках выросла на 26 %. Значительная их часть совершается на почве неуставных отношений и рукоприкладства, в результате чего за год погибли 103 военнослужащих, более 800 были искалечены, а 2,6 тыс. военнослужащих пострадали от преступных посягательств.

Ю. Скуратов обратился к депутатам с просьбой вернуть Генеральной прокуратуре право законодательной инициативы и возможность обращаться в Конституционный Суд.

Москва. 8 июля 1996 г. ИНТЕРФАКС

Генеральная прокуратура России выступила с идеей разработки федеральной программы борьбы с коррупцией.

В ходе расширенного заседания коллегии Генпрокуратуры в понедельник, передает корреспондент «Интерфакса», подчеркивалась необходимость отказаться от «кавалерийских наскоков» и перейти к повседневной, кропотливой работе по искоренению этого явления.

По мнению Генерального прокурора России Юрия Скуратова, «пока есть государственный аппарат, коррупция будет существовать всегда, однако сбить ее вал возможно в течение трех лет кропотливой работой».

На встрече с журналистами по окончании заседания коллегии Ю. Скуратов заявил, что дал указание прокурорам на местах интенсифицировать работу по разоблачению коррупционеров, «невзирая на их статус и должностное положение». «Мы будем жестко спрашивать с прокуроров, почему они плохо вели работу в этом направлении», — отметил Ю. Скуратов.

Отвечая на вопросы журналистов, Генпрокурор заявил, что деятельность секретаря Совета Безопасности РФ Александра Лебедя «создает соответствующий политический фон, который дает прокуратуре возможность профессионально действовать в области борьбы с коррупцией».

Выступая на коллегии, Ю. Скуратов заявил, что размах коррупции в России представляет реальную угрозу национальной безопасности страны.

Его первый заместитель Юрий Чайка сообщил, что среди корыстных преступлений лидирует взяточничество. С 1991 по 1995 годы было выявлено более 45 тыс. подобных преступлений. По его словам, это лишь «вершина айсберга, поскольку уровень латентности в этой сфере превосходит другие категории преступлений».

По данным органов прокуратуры, банковская деятельность является наиболее криминогенной сферой экономики.

Среди государственных ведомств, где прокуратура вскрыла факты коррупции, Ю. Чайка отметил Госкомимущество, Минздрав, Центробанк, МВД России.

По итогам коллегии, в ближайшее время планируется провести координационное совещание федеральных правоохранительных органов, на котором намечается разработать проект федеральной программы борьбы с коррупцией. Затем она будет внесена на рассмотрение Совета Безопасности.

При Ю. И. Скуратове произошло знаменательное событие. Впервые указом Президента России был установлен профессиональный праздник блюстителей законности — День работника прокуратуры.

Учитывая роль органов прокуратуры в укреплении законности в государстве, постановляю:

Установить День работника прокуратуры Российской Федерации и отмечать его 12 января.

Президент Российской Федерации Б. ЕЛЬЦИН

Москва, Кремль

29 декабря 1995 года

№ 1329

Первая юбилейная дата была широко отмечена в 1997 году. На итоговом торжественном мероприятии, которое проходило в Кремлевском дворце, присутствовали делегации прокуратур многих стран Европы, СНГ и Китая.