Александр Звягинцев - История Российской прокуратуры. 1722–2012

В связи с резким обострением криминогенной ситуации на юге России, 25 сентября 1997 Генеральной прокуратурой Российской Федерации было создано Управление по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности и национальных отношениях на Северном Кавказе, которое в 1998 преобразовано в Главное управление Генеральной прокуратуры на Северном Кавказе. В. В. Устинов возглавляет это подразделение и одновременно становится заместителем Генерального прокурора РФ.

В апреле 1999 В. В. Устинов был освобожден от должности начальника Главного управления Генеральной прокуратуры на Северном Кавказе и назначен заместителем Генерального прокурора Российской Федерации. С августа того же года он постоянно исполнял обязанности Генерального прокурора РФ.

В мае 2000 Владимир Васильевич Устинов назначается Генеральным прокурором Российской Федерации и утверждается в этой должности Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

В. В. Устинов — доктор юридических наук, награжден многими государственными наградами, «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации»

Освобожден от должности 2 июня 2006. После этого был назначен министром юстиции РФ. В настоящее время — полномочный представитель Президента РФ в Южном федеральном округе.

В. В. Устинов провел целый ряд мероприятий, направленных на повышение эффективности прокурорской системы. Он осуществил серьезную реорганизацию ее структуры. После создания федеральных округов он первым из руководителей ведомств в мае 2000 г. ввел во всех 7 округах должности своих заместителей, которые провели большую работу по укреплению устоев российской государственности.

В январе 2001 впервые за многие годы было проведено Всероссийское совещание прокурорских работников (включая руководителей районного звена), которое проходило 11–12 января в Большом Кремлевском дворце. На нем выступил Президент Российской Федерации В. В. Путин.

На совещании были определены приоритеты и выработаны мероприятия по повышению эффективности и результативности прокурорского надзора на всех важнейших участках деятельности.

Вскоре после завершения совещания было ликвидировано Второе управление Генеральной прокуратуры РФ, а спецпрокуратуры войсковых частей — переименованы и переданы в подчинение прокуратурам областей, г. Москвы и Центральному аппарату. В марте 2001 года упразднены транспортные прокуратуры на правах областных, а транспортные прокуратуры (приравненные к прокуратурам районов) подчинены прокурорам субъектов Российской Федерации, на территории которых они расположены. Произведена и реорганизация Научно-исследовательского института проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре Российской Федерации.

Пропуск Евгения Адамова

В конце 2001 года В. В. Устинов лично поддержал государственное обвинение по делу известного террориста Радуева и его сообщников.

11 февраля 2002 года в Генеральной прокуратуре РФ состоялась расширенная коллегия, на которой вновь присутствовал и выступал Президент России В. В. Путин.

В 2005 году Генеральная прокуратура смогла добиться выдачи из швейцарской тюрьмы бывшего руководителя Мин атома Евгения Адамова, помешав таким образом его передаче американскому правосудию и потенциальному разглашению российских ядерных секретов.

В 2006 году с подачи Генпрокуратуры Госдума приняла в первом чтении законопроект о восстановлении института конфискации имущества.

В период работы В. В. Устинова комплекс зданий центрального аппарата Генеральной прокуратуры РФ пополнился еще одним владением представительского класса, которое разместилось на Большой Дмитровке, 17а.

Сегодняшнее совещание, а это действительно больше, чем коллегия, это — всероссийское совещание, пришлось по сути на ваш профессиональный праздник… Кроме рассмотрения повседневных проблем вам предстоит обсудить стратегию развития прокуратуры. В последнее время в обществе, в средствах массовой информации идет широкая дискуссия о месте и роли прокуратуры России в системе органов государства.

Конституция Российской Федерации оставила открытым вопрос о месте прокуратуры в системе органов власти. К сожалению, действующий закон о прокуратуре не восполняет этот пробел в полном объеме. Действующая концептуальная модель не дает полного и ясного ответа как на теоретические, так и на многие практические вопросы. И известно, что у самих прокурорских работников к их решению есть разные подходы. Поэтому считаю ваше совещание и ключевую тему обсуждения очень и очень современными.

Как известно, российская прокуратура имеет глубокие корни, уходящие в петровские времена, к временам Екатерины II, к александровским реформам. Быть прокурором в наши дни непросто, мы знаем это хорошо. Подчас прокуратуру считают ответственной за беды и пороки всей правоохранительной системы. Тому есть свои причины. Обширные функции и сильные надзорные полномочия делают прокуратуру естественным компенсатором слабости системы соблюдения законности и правопорядка в стране.

Но я уверен, что вы понимаете ситуацию, в которой находится государство, понимаете ситуацию в стране и обществе. В пылу общественной полемики прокуратуру также подчас называют «тоталитарным пережитком», причем продолжается это на протяжении большого количества последних лет. Вспоминаются времена, когда авторитетом прокуратуры прикрывались беззакония в нашей стране. Однако уместно будет вспомнить, что тогда, когда они творились в массовом масштабе, то прикрывались и авторитетом суда, и авторитетом практически всей государственной машины. Это время в прошлом.

Мы уже давно живем в другой стране, и прокуратура постоянно совершенствуется, не стоит на месте. Перемены в прокуратуре отвечают целям демократизации правовой и правоохранительной системы России. Кроме того, они сглаживают противоречия между правовыми системами России и наших партнеров на международной арене.

В работе прокуратуры много направлений. И все же одно из них является одним из важнейших: это — координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Эта функция тесно связана с другими направлениями деятельности: расследованием уголовных дел, надзором за предварительным следствием и дознанием. Конечно, координация усилий по борьбе с преступностью должна осуществляться не столько на ведомственной, сколько на государственной основе, причем в рамках, установленных законом.