Михаил Туманов - Парадоксы правового регулирования в России

Для определения «доброго» поведения используются известные на данный момент времени добродетели, которые описываются в литературных произведениях и научно-популярных трудах. К ним можно отнести: жизнелюбие, трезвость, трудолюбие, честность, верность, смирение, внимательность, добросовестность, снисходительность, бескорыстие, правдивость и другие. Следовательно, следуя им, реализуя их в своем поведении, человек поступает по-доброму. Иногда, в силу тех или иных заблуждений, люди безосновательно игнорируют выбор «доброго» поведения при достижении своих целей или удовлетворении интересов. Каковы действительные последствия такого отказа от добродетельного поведения?

Система права, действующая в любом государстве, в том числе и в Российской Федерации, представляет собой иерархическую организованную совокупность отраслей права, подотраслей, правовых институтов и норм, отражающую единство правовых норм и их специализацию.

Российская система права в виде совокупности норм призвана регулировать общественные отношения, происходящие в нашем государстве, посредством воздействия на них соответствующим правовым способом, известным как императивный, либо диспозитивный метод правого регулирования.

Воздействие права на отношения граждан осуществляется в предусмотренном правовыми нормами порядке установления субъективных прав и обязанностей участников общественных отношений, средствами их обеспечения (санкциями) и установлением правовыми нормами определенной степенью самостоятельности (усмотрения) действий лиц, участвующих в общественных отношениях [87].

Теоретическое представление о роли системы права в нашем обществе видится безупречным, но в правоприменении всё чаще и чаще происходят сбои воплощения теоретических познаний значимости права для гражданского общества.

Бесспорно то, что феноминальное значение права заключается в его возможности регулировать общественные отношения и поведение граждан в нашем государстве. В чем ещё может заключаться феномен системы права?

Рассматривая её развитие, с точки зрения исторического процесса, то можно увидеть, что в момент становления в России системы права, относящейся ко времени Древней Руси, незначительное количество норм права, например, содержащихся в «Русской Правде», регулировали в древнем русском обществе в основном только некоторые имущественные правоотношения и отношения в области военно-государственного управления. Однако с развитием общественно-экономических и социально-политических отношений регулирование нормами права стали охватываться всё больше и больше правоотношений из различных областей жизнедеятельности граждан.

Таким образом, к феноминальным возможностям системы права в России, по мнению автора, можно отнести способность норм права проникать во все и любые сферы деятельности человека (гражданина), общества и государства с целью упорядочивания и регулирования существующих в указанных сферах общественных отношений.

Какие ещё возможности системы права используются законодателем и правоприменителем в регулятивном функционировании?

Из ниже приведенных примеров не трудно будет их заметить. Например, до Петра I порядок престолонаследия в России никак не регулировался законом, и целиком определялся традицией. Петр I в 1722 году издал указ о порядке престолонаследия, согласно которому царствующий монарх при жизни назначает себе преемника, причем император может сделать своим наследником кого угодно, так как предполагалось, что царь назначит своим преемником «самого достойного». Сам Петр I не воспользовался законом о престолонаследии, так как умер, не указав преемника. Данный указ действовал до окончания царствования Петра I [88].

Указанная норма до сегодняшнего дня изменилась. Глава государства, в соответствии со ст. 80 Конституции Российской Федерации, является Президент Российской Федерации, выступающий гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина и осуществляющий в установленном Конституцией РФ порядке меры по охране суверенитета Российской Федерации, её независимости и государственной целостности, и обеспечивающий согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент Российской Федерации в соответствии с федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. На основании ст. 81 Конституции РФ Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. Одно и тоже лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд.

Указанный порядок предусмотрен Законом Российской Федерации о поправке к конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы», вступившим в законную силу со дня его официального опубликования 31 декабря 2008 г. [89]

Или другая норма российской системы права, которая была принята в 1767 году, в соответствии с которой крестьянам было строго запрещено подавать жалобы на своих помещиков лично императору [90].

В настоящее время в Российской Федерации действуют иные нормы, содержащиеся в ст. 33 и ч. 2 ст. 46 Конституции РФ, в ст. 1, 2, 3 и других статьях Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», предусматривающих возможность граждан обращаться лично и направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам, а также обжаловать решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц в суд.

Из указанных примеров определяется феноменальная способность системы права изменяться по форме и содержанию, без чего было бы не возможным регулировать общественные отношения посредством норм права.

Несмотря на перечисленные феномены норм права, возникает вопрос о том, на сколько результативно происходит упорядочение отношений граждан? На сколько полезно существующее воздействие права на общественные отношения, и для каких целей все-таки нужно такое правовое воздействие на поведение граждан?

К сожалению, в реальной действительности имеют место парадоксы правового регулирования и подобного рода странные и неожиданные ситуации, которые, на первый взгляд, не имеют логического объяснения: