Михаил Туманов - Парадоксы правового регулирования в России

В результате чего в праве России, со времен древней Руси, возникло и продолжает существовать его несовершенство, связанное с регулированием общественных отношений, при котором существует возможность порабощения и угнетения одни человеком другого.

Как уже было сказано, одни из первых из дошедших до современных исследователей кодексом правовых норм ранней и средневековой Руси является «Русская Правда». Термин «правда», часто встречающийся в древнерусских источниках, означает правовые нормы, на основании которых вершился суд. Указанный свод древнерусского феодального права охватывал каждого жителя государства от княжеского до холопа, ярко отражая степень несвободы крестьянина, определявшуюся его низким экономическим положением.

Что подтверждается тогдашним судебным порядком, предусмотренным в одном из разрядов Ярославовой Правды, так называемой Древнейшей Правды, действовавшей в первой половине XI века, нормы которой включены в «Русскую Правду». В соответствии с Ярославовой Правды, в случае, если раб ударил свободного человека, то обиженный мог безнаказанно убить его. Мало того, если ударивший раб укрывался в доме господина своего, то последний должен был выдать его обиженному, или заплатить 12 гривен; но и затем, обиженный, встретив где-нибудь оскорбившего его раба, мог убить его и не платить пени [24].

На основании приведенных данных можно предположить, что смысл письменных норм права на Руси заключался в том, чтобы отразить только то, что в русской древней общине считалось не приемлемым в поведении её членов, и, соответственно, какое наказание следовало применять к лицу, совершившему не приемлемый поступок. Естественно об этом должны были знать все граждане, поэтому и писались немногочисленные нормы для всеобщего их обнародывания. При этом в то время не требовалось огромного количества норм для этого. Непосредственное регулирование повседневных ( обычных ) отношений между членами общества в древней Руси продолжало идти по нормам, соблюдение которых достигалось в большинстве случаев в связи с высокой степенью смешения норм христианства с духовными представлениями об укладе и образе житейского быта. Указанные обстоятельства создавали эффект регулирования, при котором соблюдение повседневных (обыденных) норм происходило естественным способом .

Кроме того, действовавшая древняя, русская система права открыто предусматривала и разрешала уничижать одного члена общины по желанию другого, в связи с несовершенством отношений, в которых господствовало в тот период представление о том, что прав тот, кто сильнее.

Процесс развития и укрепления в Российском государстве системы права, который происходил от права «с чисто русским характером, выработанным русской жизнью и переработанным на русский лад» до права, связанного с регулированием общественных отношений, при которых существует возможность порабощения и угнетения одним человеком другого, к сожалению, не изменился и по сей день.

Так, в Судебниках 1497 и 1550 годов утверждается принцип частной собственности, впервые применен институт поместья для обозначения особо вида условного землевладения, выдаваемого за выполнение государственной службы. Данный Судебник 1497 г. стал первым законом, регламентирующим начавшееся закрепощение крестьян, являвшейся одной из форм уничижения людей. С этого времени крестьянин мог уйти от своего хозяина только в строго определенный срок, ограниченный двумя неделями, – в период недели до Юрьева дня (26 ноября) и недели после него. Указанный день на Руси связывал осуществление права перехода крестьян от феодала к феодалу, так как к этому времени завершался годовой цикл сельскохозяйственных работ и происходил расчет по денежным и натуральным обязанностям крестьян в пользу их владельцев.

Пётр I Алексеевич

Царь и Великий князь Всея Руси

27 апреля 1682 – 22 октября 1721 г.

В дальнейшем принимаемыми на Руси нормами права не только подтверждалось данное положение, но и ухудшалось положение крестьян в связи со всё большим ограничением такого их выхода от своего хозяина (феодала). В частности, законодательством в 1581 году было запрещено право перехода крестьян, а Юрьев день был отменен, в 1597 году было предоставлено помещикам право на розыск беглого крестьянина в течение 5 лет и его возвращение владельцу, с 1607 года срок сыска беглых крестьян был увеличен до 15 лет. В XVIII веке их положение ещё ухудшилось в связи с тем, что в период проводимых реформ в 1718–1724 гг. законодатель окончательно прикрепил крестьян к земле, с 1747 года помещику предоставлено право продавать своих крестьян в рекруты любому лицу, с 1760 года помещик вправе ссылать крестьян в Сибирь, а с 1765 года – на каторжные работы, а с 1767 года крестьянинам было строго запрещено подавать жалобы (челобитные) на своих помещиков императору.

В период реформ Петра I, в XVII–XVIII веках, в результате преобразований в государственной и общественной жизни, ситуация в жизни народа, в общественных отношениях между различных представителей её сословия, не претерпела принципиальных изменений.

Ряд ученых, в том числе Ключевский В.О., проводившие анализ петровских реформ, полагают, что реформы Петра I не являлись чем-то принципиально новым, а были лишь продолжением тех преобразований, которые осуществлялись в течение ХVII века [25].

Однако в период реформ Петра I в связи с повальным игнорированием в поведении граждан и в отношении между ними положительных человеческих качеств, в том числе в органах управления Россией, приводящей к нищенскому состоянию российского государства, появляются зачатки возврата к ним.

Для контроля за исполнением решений на местах и уменьшения повальной коррупции с 1711 года учреждалась должность фискалов, которые должны были «тайно проведать, доносить и обличать» все злоупотребления, как высших, так и низших чиновников, преследовать казнокрадство, взяточничество, принимать доносы от частных лиц. Во главе фискалов стоял обер-фискал, назначавшийся царем и ему подчинявшийся. Доносы рассматривались и ежемесячно докладывались Сенату.

До Петра I престолонаследие в России никак не регулировалось законом, и целиком определялось традицией. В 1712 году Петр I издал указ о порядке престолонаследия, согласно которому царствующий монарх при жизни назначает себе преемника, причем император может сделать своим наследником кого угодно. Предполагалось, что царь назначит своим преемников самого лучшего.

В социальной политике Петром I проводилось юридическое оформлением сословных прав и обязанностей каждой категории населения России. В результате сложилась новая структура общества, в котором более отчетливо сформировался сословный характер. Были расширены права и определены обязанности дворянства, и в то же время, усилен крепостной гнёт крестьян.