Николай Беляев - Избранные труды

В статистической отчетности о состоянии преступности содержатся данные о количестве групповых преступлений. В целом по стране эти данные таковы: в 1980 г. было совершено 186 885 групповых преступлений, в 1981 г. – 190 606, в 1982 г. – 193 297, в 1983 г. – 210 997, в 1984 г. – 207 682, в 1985 г. – 214 291, в 1986 г. – 200 385, в 1987 г. – 162 827, в 1988 г. – 215 580; в 1989 г. – 256 325. В 1989 г. групповая преступность выросла по сравнению с 1980 г. на 37,2 %. [279]

Групповая преступность в 1989 г. составила 18,9 % от общего количества раскрытых преступлений. Какая часть этих преступлений относится к категории организованной преступности, решить невозможно, так как признаки ее ни в каком нормативном акте не раскрыты. Правильно указывается в нашей литературе, что «по-прежнему продолжают оставаться актуальными проблемы организованной, групповой и профессиональной преступности. Здесь в рамках статистического комментария необходим дифференцированный подход. Организованная преступность, как и профессиональная, государственной статистикой не регистрируется. Можно по-разному относиться к этому, но такова реальность.

На наш взгляд, это естественно. Понятие организованной преступности сейчас не поддается операциональному анализу и не может быть раскрыто через регистрацию отдельных преступных групп. В принципе допустимо фиксировать преступления, совершенные бандами, преступными организациями (после законодательного решения вопроса), отдельно. Иное положение с групповой преступностью. По степени опасности, длительности совместной преступной деятельности группы весьма сильно различаются, но их наличие устанавливается статистически. Нужно иметь в виду, что группы имеют самый различный характер: от действительно организованных до фактически случайного совершения преступлений соисполнителями». [280]Совершенно очевидно, что организованное преступное сообщество представляет неизмеримо большую общественную опасность, чем группа, даже предварительно сорганизовавшаяся для совершения преступления. Общественная опасность этого вида преступной деятельности в современных условиях повышается как за счет более широкого ее распространения, так и потому, что эти сообщества становятся более организованными, более богатыми, более опытными. Именно этим объясняется внимание, которое стали уделять высшие органы власти нашей страны проблемам борьбы с организованной преступностью, что, в частности, проявилось в принятии Съездом народных депутатов СССР постановления «Об усилении борьбы с организованной преступностью». [281]В постановлении отмечено: «Съезд народных депутатов СССР выражает серьезную озабоченность состоянием правопорядка и ростом организованной преступности в стране. Кризисные явления в экономике, острый дефицит товаров и услуг, противоречия и трудности в социальной, духовной и других сферах общественной жизни, ослабление дисциплины и ответственности способствуют росту преступности и ее организованных форм. Увеличилось число убийств, дерзких видов вымогательства, хищений, взяточничества и других тяжких преступлений. Преступники объединяются в организованные группы, повышается уровень их вооруженности и технической оснащенности, происходит сращивание преступных групп с коррумпированными должностными лицами. Организованная преступность обусловливает рост наркомании, пьянства. Особую тревогу вызывает то, что в паразитический образ жизни и преступную деятельность втягивается молодежь, под угрозой оказывается ее физическое и нравственное здоровье».

4 февраля 1991 г. был издан Указ Президента СССР «О мерах по усилению борьбы с наиболее опасными преступлениями и их организованными формами», в котором констатировалось, что «состояние правопорядка в стране ухудшается. Продолжается рост наиболее опасных преступлений. Преступность приобретает межрегиональный характер. Значительно обострилась проблема борьбы с наркобизнесом, поражает все новые сферы жизни общества коррупция». [282]

В постановлении «Об усилении борьбы с организованной преступностью» констатировалось, что правоохранительные и другие органы оказались не готовы к эффективной борьбе с организованной преступностью. Одной из причин этого явилось несовершенство уголовного законодательства. Очевидно, что преступное сообщество есть форма совместного участия двух или более лиц в занятии преступной деятельностью. Однако под понятие соучастия эта форма совместной деятельности не подпадает. По закону (ст. 17 УК РСФСР) соучастие – это «умышленное совместное участие двух или более лиц в совершении умышленного преступления». Что же представляет собой преступное сообщество, подпадающее под признаки организованной преступности? В научной и популярной литературе высказывается мнение, что организованное преступное сообщество представляет собой пирамиду, в основе которой находятся рядовые исполнители конкретных преступлений, а на вершине элита (лидеры), руководящая деятельностью всех преступников, составляющих пирамиду.

«В целом под организованной преступностью следует понимать явление, на качественно новой основе объединяющее общеуголовную и корыстно-хозяйственную преступность, когда тяжкие, прежде всего корыстные, преступления совершаются организациями преступников. Организации эти стабильны, мобильны, глубоко законспирированы, возглавляются лидерами или лидирующим ядром… имея при этом единые цели и тактику, неформальную нормативную базу, значительные материальные средства». [283]

По мнению этих авторов, низшие ступени иерархии организованной преступности занимают отдельные расхитители, воры, спекулянты и мошенники, постоянно живущие за счет совершения преступлений и поэтому относимые к профессиональным преступникам, а также иные правонарушители, имеющие противозаконные источники доходов.

Во главе преступного сообщества стоит элита, состоящая как бы из двух частей. Первая – крупные расхитители имущества, дельцы, основной смысл жизни которых – накопительство, ведение паразитического образа жизни. Они наиболее отдалены от непосредственных исполнителей преступлений и выполняют организаторские функции. Вторая группа лидеров состоит из общеуголовных преступников. В общепринятой структуре иерархии она стоит ниже первой.

Между элитой и непосредственными исполнителями находятся две группы. Первую составляют полезные преступной организации коррумпированные сотрудники государственного аппарата, в частности правоохранительных органов.

Вторая группа состоит из лиц, как правило, не совершающих непосредственно преступлений, но выполняющих полезные и необходимые для организации функции (разрешение конфликтных ситуаций, сбор «налогов», охрана лидеров и обеспечение их сходов, контроль за соблюдением традиций, оказание материальной помощи и др.).