Яков Магазинер - Избранные труды по общей теории права

В частности, монета царской чеканки (золотая, платиновая, серебряная) не может иметь хождения как монета; даже Госбанк, который имеет монополию на покупку и продажу этой монеты, может приобретать ее только как «металл в монете». Иностранная валюта может быть продана или куплена только на фондовой бирже или через особые кредитные учреждения, имеющие специальное право на эти сделки, а Госбанку принадлежит особое право преимущественной покупки иностранной валюты у лица, желающего реализовать ее со своего текущего счета. [187]

Понятия дее– и правоспособности лежат в двух совершенно различных сферах, вытекают из двух глубоко различных оснований.

Понятие дееспособности примыкает к учению о юридических действиях и означает способность совершать юридические действия , влекущие за собою общеустановленные изменения в правовой сфере того, кто совершает эти действия или кого они юридически коснулись. Например, лицо совершеннолетнее, душевно нормальное и не обнаружившее неспособности вести свои дела, т. е. не впавшее ни в расточительность, ни в несостоятельность, – такое лицо признается дееспособным , т. е. за всеми его действиями признается нормальная , установленная для всех дееспособных юридическая сила. Это лицо может совершать все дозволенные или предписанные ему законом юридические акты и будет отвечать, как все, за противозаконные свои деяния в уголовном или дисциплинарном, гражданском или административном порядке. Напротив, дети, безумные, банкроты и расточители – недееспособны (полностью и частью, как мы увидим далее). Поэтому место учения о дееспособности – в учении о юридических действиях, где мы его и рассмотрим. Здесь же мы рассмотрим дееспособность лишь для выяснения правоспособности и ее связи с дееспособностью.

Правоспособность как понятие коренится в учении о правоотношении , которое является следствием юридических действий и событий . Правоспособность есть способность быть субъектом правоотношения , т. е. иметь права и нести обязанности. Понятие правоспособности необходимо для выделения того круга лиц , которые способны иметь права и нести обязанности. Правоспособность есть такое же своеобразное юридическое свойство человека в отличие от вещей и животных , как ковкость есть особое физическое свойство металла в отличие от дерева и камня.

Дееспособность . Обращаясь к связи между правоспособностью и дееспособностью, мы видим, что не всякий, кто имеет права , вправе сам ими распоряжаться , т. е. не всякий, кто правоспособен , вместе с тем и дееспособен . Например, малолетний или безумный способны иметь права, но не способны сами их изменять, т. е. приобретать, прекращать, приостанавливать и т. д.

В публичном праве, по общему правилу, дееспособность совпадает с правоспособностью , так как публичные права, по общему правилу, не передаваемы , т. е. тот, кто имеет право, только тот и вправе его осуществлять или им распоряжаться . Можно изменять свою частно правовую сферу через посредство представителя , т. е. третьего лица, уполномоченного действовать за представляемого , по особой доверенности, по закону или по назначению власти; но нельзя изменять через представителя свою публично -правовую сферу или через него совершать вытекающие из нее акты. Можно поручить доверенному лицу продать вещь или участвовать в выборах правления частного акционерного общества, ибо это есть осуществление частного права. Но нельзя поручить своему представителю подать голос на политических выборах или по доверенности исполнить обязанность судьи .

Однако и в публичном праве бывают случаи, когда лицо правоспособно , но недееспособно . Например, малолетний как правоспособный, имеет право публичного иска – об отмене незаконного постановления публичной власти, нарушающего его интересы, но он недееспособен, т. е. за него это право может осуществить его опекун, а не он сам. Или должностное лицо , временно потерявшее вследствие болезни дееспособность, не теряет вместе с нею свою правоспособность, а сохраняет свои права по службе, пока не получит вновь возможности осуществлять эти права. В силу этого различие между право– и дееспособностью имеет значение и в публичном праве, хотя оно и неизмеримо меньше, чем в частном.

Невозможно , однако, обратное положение, когда лицо в известной области дееспособно, но в той же области неправоспособно. Невозможно, чтобы лицо было способно распоряжаться правами, т. е. дееспособно, но иметь те же самые права – не могло бы , т. е. было бы неправоспособно. Возможно лишь такое положение, когда лицо признается способным только осуществлять чужие права, а своих собственных таких же прав ему иметь не разрешается. Например, при старом порядке по политическим причинам у иностранца не было права владеть в западных губерниях землей, т. е. иметь право собственности на нее, но ему не запрещалось передавать это право от одного лица другому: он не мог купить землю для себя , но мог купить ее для другого , действуя по его доверенности. Это не противоречило основной цели, ибо иностранцу позволено было лишь содействовать переходу прав к тем, чья правоспособность только и признавалась в данной сфере.

Но неправильно было бы на этом основании построить утверждение, будто человек может быть неправоспособным (например, иностранец не способен владеть землею) и в то же время быть дееспособным, т. е. что неправоспособный может быть дееспособным . В нашем примере иностранец неправоспособен, т. е. он неспособен приобретать землю, следовательно, в той же сфере (обладания землей) он и недееспособен, т. е. неправомерно приобретенной им землей он законно распоряжаться не может (продавать, завещать и т. д.). Но он правоспособен совсем в другой сфере – в сфере представительства , т. е. в области осуществления чужих прав в качестве поверенного , и здесь он не только правоспособен, но и дееспособен. Следовательно, иностранец здесь неправоспособен в сфере владения землей, но дееспособен в сфере представительства . Между тем в той самой сфере , в которой он неправоспособен , в той же сфере он не может быть дееспособным , ибо если нет способности обладать данным правом, то нет способности и распоряжаться тем, чего иметь нельзя. По тем же основаниям, по Земельному кодексу РСФСР иностранец не имеет права на землю, т. е. лишен земельной правоспособности; поэтому он не может быть признан и дееспособным в этой сфере, ибо он не может осуществлять через кого-либо это право, которого у него нет. [188]