Владимир Кашепов - Конституционные принципы судебной власти Российской Федерации

Анализ комплекса норм Конституции РФ, в своей совокупности позволяющих говорить о содержащейся в высшем законодательном акте страны доктрины судебной системы как части концепции судебной власти, требует выявления и самостоятельного рассмотрения таких элементов этой доктрины, как полномочия на учреждение судебной системы (п. «г» ст. 71); проблема создания судов различной юрисдикции (ст. 126–128 Конституции РФ); регулирование подведомственности и подсудности судебных органов (ст. 47); разграничение полномочий между отраслями судебной системы в гл. 7 Конституции РФ посредством указания компетенции высших судов российской судебной системы в ст. 125–127 Конституции РФ; распределение полномочий по формированию судов разных уровней:

высшие суды формируются парламентом – Советом Федерации по инициативе Президента; иные федеральные суды путем назначения судей Президентом РФ (ст. 83, 128); закрепление двухинстанционности подсистемы судов общей юрисдикции (ч. 3 ст. 50); утверждение таких структурных элементов судебной системы, как количественный состав Конституционного Суда РФ (ч. 1 ст. 125); указание на особую форму судопроизводства в виде рассмотрения дел о преступлениях особой общественной опасности с участием присяжных заседателей (ст. 20, 47, 123); включение в Конституцию РФ ряда демократических принципов правосудия, признанных законодательством цивилизованных стран и международными документами о стандартах правосудия: право на квалифицированную защиту (ст. 48), презумпцию невиновности (ст. 49), гласность (ч. 1 ст. 123), состязательность и равноправие сторон (ч. 3 ст. 123).

Судебная система как фундаментальный конституционный институт, представляющий материальную основу судебной власти и состоящий из судов различной юрисдикции, различающихся своей компетенцией, задачами и целями деятельности, формой осуществляемого судопроизводства, подразделяется Конституцией РФ на три основных ветви, представляемых различными группами судов:

1) Конституционный Суд Российской Федерации;

2) суды общей юрисдикции во главе с Верховным Судом Российской Федерации;

3) арбитражные суды во главе с Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ занимает особое место в судебной системе, так как он выполняет функцию высшего органа судебной власти по защите конституционного строя, конституционных прав граждан. Основная функция Конституционного Суда РФ – конституционный контроль. Конституционный Суд РФ самостоятельно и независимо от иных ветвей государственной власти и иных подсистем судебной власти осуществляет порученное ему конституционное судопроизводство.

Конституционные суды в республиках Российской Федерации и уставные суды в иных субъектах Российской Федерации выполняют аналогичные функции в пределах названных субъектов Российской Федерации и организационно не связаны с Конституционным Судом РФ.

Основной объем работы по осуществлению правосудия выполняет наиболее многочисленная и развитая подсистема территориальных судов, возглавляемая Верховным Судом РФ. Конституция РФ определяет статус этих судов, называя их судами общей юрисдикции и устанавливая, что надзор за их деятельностью осуществляется Верховным Судом РФ в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах (ст. 126).

На VII Всероссийском съезде судей отмечалось, что за последние четыре года значительно возрос объем работы судов общей юрисдикции. Так, количество рассмотренных судами общей юрисдикции по первой инстанции гражданских дел увеличилось на 38 % – до 9 млн 365 тыс., дел об административных правонарушениях на 20 % – до 5 млн 254 тыс., различных материалов в порядке гражданского и уголовного судопроизводства на 23 % – до 2 млн. Количество рассмотренных уголовных дел ежегодно составляет 1 млн 200 тыс. [32]

В комплекс судов общей юрисдикции включаются также занимающая особое место в судебной системе группа военных судов, мировые судьи, также предусмотренные Федеральным конституционным законом «О судебной системе РФ» к учреждению в будущем специализированные суды, в случае их образования. Названная подсистема военных судов состоит из окружных (флотских) и гарнизонных военных судов (ст. 7, 8 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации»). В своей деятельности военные суды поднадзорны Верховному Суду РФ.

Арбитражная юстиция состоит из звеньев четырех уровней и включает в себя федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды); арбитражные апелляционные суды; арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах, арбитражные суды субъектов Российской Федерации.

Формирование судебной системы и правовое регулирование ее деятельности основываются на последовательном применении определенной совокупности руководящих начал, отражающих экономические и политические устои общества, уровень и характер его правосознания.

Организация судов в Российской Федерации строится на основе закрепленной в Конституции РФ, в федеральных конституционных законах системе принципов, представляющей собой совокупность связанных конструктивных элементов. Эта совокупность основных правил организации и деятельности судов отражает определенные объективные внутрисистемные закономерности функционирования органов судебной власти как своеобразного целостного системного образования.

Одним из объективных факторов правильного функционирования судебной системы является взаимосвязанность принципов судоустройства, когда реализация любого из них требует обязательного исполнения других. Так, соблюдение требований принципа законности возможно лишь при следовании принципу осуществления правосудия только судом, образованным в соответствии с требованиями Федерального конституционного закона «О судебной системе РФ» и Федерального закона «О статусе судей в Российской Федерации», обеспечения независимости судей, осуществления правосудия на началах равенства граждан перед судом и других руководящих судоустройственных положений. Эта система принципов должна обеспечить выполнение судами всех основных требований, предъявляемых законом к осуществлению правосудия.

В действующем законодательстве принципы организации функционирования органов правосудия указываются в ряде законодательных актов. При этом их перечень и формулировки не всегда полностью совпадают. Не разграничиваются организационные и процессуальные установления. Наиболее полное и последовательное изложение системы этих принципов содержится в Федеральном конституционном законе «О судебной системе Российской Федерации».