Асламбек Аслаханов - О российской мафии без сенсаций

Борьба с организованной преступностью и связанной с ней коррупцией стала рассматриваться в Италии как важный фактор обеспечения национальной безопасности. При этом был применен комплексный подход, о чем свидетельствуют продолжающаяся и сегодня активная правотворческая деятельность на общегосударственном и региональном уровнях, реформа правоохранительных органов и совершенствование форм и методов их работы.

В 80–90-х гг. ХХ столетия полномочия правоохранительных органов в Италии были значительно расширены. Так, согласно ст. 350 Уголовно-процессуального кодекса, принятого в 1989 г., лица, задержанные с поличным на месте преступления, могут быть подвергнуты немедленному допросу без присутствия адвоката. В соответствии с Законом № 203 от 12 июля 1991 г. «Срочные меры борьбы с организованной преступностью, а также улучшение административной деятельности и гласности» упрощена процедура получения разрешения на прослушивание телефонных разговоров лиц, подозреваемых в связях с мафиозными организациями, а срок санкционированного прослушивания увеличен до 40 суток.

В мае 1991 г. в Италии был принят Закон № 164 «Срочные меры по роспуску коммунальных и провинциальных советов и других местных органов в случае их связи с организованной преступностью мафиозного типа». Согласно ст. I этого Закона коммунальные и провинциальные советы (т. е. выборные органы власти) подлежат роспуску, если имеются доказательства прямой или косвенной связи их депутатов с преступными синдикатами.

В соответствии с итальянским законодательством c декабря 1991 г. не могут быть выдвинуты кандидатами в депутаты областных и местных советов или назначены в исполнительные органы власти лица, подозреваемые или обвиняемые в причастности к организациям мафиозного типа, в распространении наркотиков, изготовлении или торговле оружием, хищении государственной собственности, растратах, вымогательстве и коррупции. К моменту подачи списков кандидатов в областные, провинциальные и коммунальные органы власти каждый претендент должен подтвердить свою непричастность к указанным преступлениям.

В том же Законе № 646 содержатся положения, разрешающие проверку банковских счетов лиц, подозреваемых в причастности к группировкам мафиозного типа, и расследование их операций по продаже недвижимости. Правоохранительные органы Италии наделены правом вести изучение образа жизни, материального положения, источников доходов граждан, подозреваемых в принадлежности к преступным синдикатам, и членов их семей (жена, дети). Проверке подлежат также физические и юридические лица, чьим имуществом и средствами подозреваемые могут прямо или косвенно, полностью или частично воспользоваться. Прокуратура и полиция имеют право требовать от государственных учреждений, нотариальных контор, банков, общественных организаций документы, касающиеся имущественного положения и источников доходов подозреваемых.

Чтобы воспрепятствовать включению в обращение денежных средств, полученных незаконным путем, в 1989 г. в Италии был принят закон о деятельности финансово-кредитных институтов страны. В нем предусматривается, в частности, учет всех лиц, осуществляющих финансовые операции объемом свыше 10 млн итальянских лир (около 8 тыс. долл. США). Хранящиеся в банках сведения на владельцев чековых книжек (независимо от размера вклада) по требованию сотрудников правоохранительных органов должны предоставляться в их распоряжение.

Результаты интенсивного обновления законодательства о борьбе с организованной преступностью в сочетании с политической волей к вытеснению мафии из всех жизненно важных сфер итальянского общества не замедлили сказаться. По оценкам многих, в том числе российских, экспертов, Италия стала на время бесспорным лидером в борьбе с мафией.

Об этом говорит не столько то, что уголовному преследованию за связи с мафией подвергнуты 6 бывших премьер-министров и десятки депутатов (из которых, кстати, почти 30 покончили жизнь самоубийством), сколько то, что сегодня тысячи итальянских детей на Сицилии и в других традиционных «родовых гнездах» мафии учатся в десятках великолепных дворцов, конфискованных у членов мафиозных группировок и переоборудованных под муниципальные школы.

Тем не менее в настоящее время в правительственных кругах нынешней Италии полезность этой крупнейшей антимафиозной кампании ХХ в., получившей название операции «чистые руки», поставлена под сомнение.

А теперь мысленно перенесемся через Атлантику. Как известно, почти все крупнейшие американские гангстеры вышли из сицилийской колыбели. Но по масштабам деятельности, по степени организованности и по влиянию на власть они даже превзошли своих прародителей.

Правда, сегодня встретить живых итальянских мафиози на улицах Нью-Йорка почти невозможно. А ведь всего каких-нибудь лет десять назад они собирались тут в маленьких ресторанчиках, чтобы обсудить свои дела: в лакированных башмаках, шелковых костюмах, с золотыми перстнями, словно в знаменитом фильме «Крестный отец» Фрэнсиса Копполы. Теперь же «Коза Ностра» ушла в подполье: за последние пять лет около трехсот членов семи наиболее влиятельных мафиозных семей попали за решетку. И упрятать их туда помогли так называемые законы РИКО — целая система федеральных законов о борьбе с рэкетом, давлением (в частности, на профсоюзы и власть), коррупцией, организованной преступностью. РИКО, кроме всего, предусматривает суровое наказание за принадлежность к преступным группам и за участие в организованном преступном бизнесе.

Внедрение агентов ФБР в ряды мафии, усиление слежки и прослушивания вынудили «крестных отцов» принимать экстренные меры по укреплению собственной безопасности. Теперь члены «семьи» Дженовезе в целях конспирации даже на деловые встречи ездят, лежа на полу автомобиля. В «семьях» запрещено называть имена их членов — только клички. «Солдаты» — рядовые члены «Коза Ностра» порой даже отказываются получать повышение и становиться «капо» — руководителями отрядов, так как боятся преследований со стороны ФБР. Вместе с тем ФБР признает, что в ближайшие годы покончить с «семьями» нью-йоркской мафии вряд ли удастся: очень крепко они держатся друг за друга, слишком глубокие корни эти группировки пустили в американское общество.

Так, «семья» Дженовезе специализируется на казино и вымогательстве. Она, как правило, получает крупные банковские займы и муниципальные подряды на строительные работы и уборку мусора. Кроме того, собирает дань на крупнейшем, Фултонском, рыбном рынке Нью-Йорка. Дисциплина в этом «семействе» такова, что оно пока недоступно для внедрения агентов ФБР. Система отбора новичков — самая суровая в итальянской мафии: прежде чем стать рядовым «солдатом», надо пройти годичный испытательный срок.