Надежда Агафонова - Всё о защите прав потребителей

В поисках юриста потребители часто сталкиваются с высокими ценами за юридические услуги, например десять тысяч и более рублей за написание искового заявления в суд. При этом юрист составляет многостраничное заявление, в котором большая часть информации ненужная, например переписывание (копирование) больших текстов статей Конституции РФ и разнообразных нормативных актов. В таком переписывании нет никакой необходимости, ведь у судей есть и Конституция РФ, и любые нормативные акты, достаточно сделать ссылку на конкретную норму.

Необходимо приложить усилия, чтобы поискать юристов или общественные организации, оказывающие юридическую помощь за приемлемую для потребителя плату. Еще труднее определить квалификацию юриста. Здесь могут помочь только интуиция и советы лиц, которым доверяет потребитель.

В большинстве юридических вузов и на юридических факультетах, например в нашем юридическом университете имени О. Е. Кутафина (город Москва), созданы юридические клиники, в которых студенты под руководством преподавателей дают бесплатные консультации и составляют правовые документы.

21 ноября 2011 г. принят Федеральный закон № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации». Но получить бесплатную юридическую помощь по этому Закону могут только потребители по вопросам предоставления коммунальных услуг, и то не любые потребители, а только перечисленные в п. 1 ст. 20 этого Закона.

Получив положительное судебное решение, потребитель сделал только полдела, вторая половина дела связана с исполнением судебного решения. Исполнением судебного решения занимаются судебные приставы, о месте нахождения которых можно узнать в суде, вынесшем решение. Многие потребители жалуются на нежелание судебных приставов исполнять свои прямые обязанности, и только настойчивость потребителей, обжалование действий судебных приставов, не исполняющих решение суда, поможет довести дело до конца, получить от ответчика блага, присужденные судом.

Законодательство о защите прав потребителей защищает не только конкретного потребителя, но и так называемый неопределенный круг потребителей, то есть права всех тех, которые заключили договор с конкретным продавцом или исполнителем или намереваются заключить такой договор, права реальных или потенциальных пользователей товаров, работ, услуг. Отношения по защите прав и интересов неопределенного круга потребителей регулируются ст. 46 Закона «О защите прав потребителей».

С исками в защиту неопределенного круга потребителей вправе обращаться Роспотребнадзор и его территориальные органы, орган местного самоуправления, общественные объединения потребителей. Самому потребителю не предоставлено право обращаться в суд с такими исками, так как предъявление такого иска зачастую связано с необходимостью собрать обобщенную информацию, большой круг доказательств. Однако инициатива таких исков может и нередко исходит от самих потребителей, которые в своих жалобах обращают внимание государственных, муниципальных органов и общественных организаций на имеющие место массовые нарушения. Поэтому доброе дело делают те потребители, которые не проходят равнодушно мимо нарушений, а ставят об этом в известность органы и организации, уполномоченные совершать активные действия по пресечению нарушений, в частности, предъявлять иски в защиту неопределенного круга потребителей.

В защиту неопределенного круга потребителей могут быть заявлены иски только неимущественного характера, то есть иски, не связанные со взысканием денежных сумм, с необходимостью выполнить работу, оказать услугу и т. д. Целью данных исков является признание действий изготовителя, исполнителя, продавца противоправными и прекращение таких действий. Так, противоправным может быть признано навязывание дополнительных услуг, включение в типовые договоры условий, ущемляющих права потребителей, установление неудобного режима работы и т. д.

Принятое судом решение о признании действий нарушителя противоправными и о прекращении таких действий должно быть опубликовано в средствах массовой информации, суд устанавливает срок для исполнения этой обязанности. Возлагается эта обязанность на самого нарушителя.

Если противоправными действиями потребителям причинен вред или убытки, и конкретный потребитель хочет их возместить, ему не придется доказывать в судебном заседании, имели ли место противоправные действия и кем они совершены. По этому вопросу он сошлется на уже принятое решение в защиту неопределенного круга потребителей. Ему нужно будет доказать только величину причиненных ему лично вреда или убытков, то есть обосновать ту сумму, которую он требует взыскать с нарушителя.

Конституционное право граждан создавать общественные объединения реализуется для потребителей в праве на добровольной основе объединяться в общественные объединения потребителей. В самом общем виде это право сформулировано и урегулировано в ст. 45 Закона «О защите прав потребителей». В своей деятельности общественные объединения потребителей руководствуются законодательством об общественных организациях и принятым на его основе уставе.

У общественных объединений потребителей есть немало возможностей влиять на потребительский рынок, на правосознание потребителей. Права общественных объединений потребителей в этой области перечислены в п. 2 ст. 45 Закона «О защите прав потребителей». К ним, в частности, относятся права:

— участвовать в разработке обязательных требований к товарам, работам, услугам, а также проектов законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;

— проводить независимую экспертизу качества и безопасности товаров, работ, услуг;

— осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей;

— участвовать в формировании открытых и общедоступных государственных информационных ресурсов в области защиты прав потребителей, качества и безопасности товаров, работ, услуг;

— распространять информацию о правах потребителей и о необходимых действиях по защите этих прав, о результатах сравнительных исследований качества товаров, работ, услуг, а также иную информацию, которая будет способствовать реализации прав и законных интересов потребителей. Публикуемые общественными объединениями потребителей результаты сравнительных исследований качества товаров, работ, услуг не являются рекламой.