Владимир Овчинский - Мафия. Новые мировые тенденции

Правоохранительные органы вряд ли смогут конкурировать с частным сектором в борьбе за наиболее квалифицированных специалистов в области анализа данных с точки зрения оплаты труда. Тем не менее, они должны найти способы вербовать людей, обладающих узкоспециализированными знаниями. Вполне возможно, что правоохранительные органы будут делегировать некоторые следственные и полицейской функции предпринимателям. Значительную часть расследований в области киберпреступности уже проводят частные компании, работающие совместно с правоохранительными органами. Эта тенденция может усилиться и распространиться на сферы, в которых частный сектор ранее не действовал.

Следователи со специализированной подготовкой уже работают в таких областях, как киберпреступность, контрафакт и финансовые расследования. Поскольку технология прогрессирует и используемые преступниками методы становятся все более сложными, полицейские должны будут получить специальные знания и опыт, чтобы противостоять криминальным вызовам. Технический прогресс потребует от полиции привлечения специалистов по нанотехнологиям и роботехнике, либо в качестве сотрудников, либо на внештатной основе.

Глобализация организованной преступности является предметом обсуждения политиков, правоохранительных органов и научных кругов в течение многих десятилетий. Тем не менее, признание этой проблемы не влечет за собой глобализацию правоохранительных органов в той степени, которая необходима для эффективного противодействия этой угрозе. Усилия в области международного сотрудничества, такие как деятельность Интерпола и Европола, убедительно показывают необходимость и эффективность международного сотрудничества в борьбе с тяжкой и организованной преступностью. В перспективе преступники будут осуществлять почти всю свою деятельность в рамках виртуальной и глобальной криминальной сети, которая не знает ни границ, ни юрисдикции. Национальные правоохранительные органы будут сталкиваться со все более сложными криминальными структурами, которые действуют не только в двух или трех странах, но действительно в глобальном масштабе.

Международное сотрудничество правоохранительных органов может обеспечить инструменты для противодействия этой угрозе. Тем не менее, подлинное сотрудничество требует приверженности стран обмену данными, опытом и ресурсами для того, чтобы каждая страна была способна бороться с новыми формами организованной преступности. Международные правоохранительные органы, такие как Европол, сохранят решающее значение в укреплении доверия между национальными правоохранительными органами, организовывая совместные оперативные мероприятия и реализуя эффективное международное полицейское сотрудничество.

Международное сотрудничество правоохранительных органов разных стран является ключевым элементом в борьбе против тяжкой и организованной преступности. Однако не только правоохранительные органы отвечают за предупреждение и пресечение организованной преступности. Интернет превратился в весьма сложную многостороннюю среду, которая регулируется в основном частными компаниями, а не государственными органами. В перспективе правоохранительные органы должны заниматься с частным сектором даже больше, чем сегодня. Партнерство государственного и частного сектора в борьбе с киберпреступностью уже развивается, и есть некоторый прогресс в сотрудничестве с компаниями-правообладателями товарных знаков в борьбе против контрафактной продукции. Тем не менее, ожидаемое смещение организованной преступной деятельности в виртуальное пространство в течение следующего десятилетия требует от правоохранительных органов развития междисциплинарного взаимодействия с партнерами по всему миру и в различных секторах.

Правоохранительные органы должны будут сделать важный выбор, имеющий серьезные последствия: развивать потенциал в полиции или прибегать к аутсорсингу необходимых услуг в частном секторе. Частный сектор в сфере безопасности значительно вырос в последние десятилетия. Многие функции, традиционно осуществляющиеся правоохранительными органами в настоящее время, выполняются частными службами безопасности, либо в рамках аутсорсинга государственных функций, либо частной коммерческой деятельности. Некоторые эксперты считают, что в частных службах безопасности работает больше людей во всем мире, чем в правоохранительных органах. Возникли и развиваются ряд коммерческих направлений в областях, ранее относившихся исключительно к компетенции правоохранительных органов. Банки и страховые компании имеют собственные аналитические и детективные службы Частные предприниматели, часто бывшие сотрудники полиции, все чаще предлагают консультационные услуги в этих областях. Ранее аутсорсинг был ограничен сектором логистических услуг, таких как уборка, поставки, обслуживание транспортных средств, и организационным сектором: человеческими ресурсами и информатикой. Теперь же все чаще основные правоохранительные функции, в том числе наблюдение и патрулирование, осуществляются внешними субъектами, а не правоохранительными органами. Уже многие годы частные детективы играют важную роль в проведении уголовных расследований, связанных с мошенничеством и другими видами преступной деятельности. Это привело к тому, что традиционно «полицейские задачи» входят в компетенцию не только полиции, но и большого числа организаций государственного и частного сектора.

В любом случае правоохранительные органы будут нуждаться в средствах для инвестирования в новые и инновационные технологии, а также привлечения специалистов, которые могут использовать эти инструменты для борьбы с тяжкой и организованной преступностью. Политикам необходимо будет выработать модели финансирования правоохранительных органов, либо предусматривающих увеличение бюджета, либо инновационные схемы финансирования правоохранительной деятельности и инфраструктур.

В будущем, некоторые полицейские службы смогут выполняться в рамках новых форм коллективного финансирования. Краудсорсинг представляет собой новую бизнес-модель, которая хорошо зарекомендовала себя в обеспечении некоторых услуг и финансирования для многих частных предприятий. Краудсорсинг среди территориальных общин может быть использован для финансирования полицейской работы или обеспечения безопасности. Жертвы киберпреступности могут объединяться, чтобы привлекать частных экспертов по компьютерной безопасности, особенно если правоохранительные органы не в состоянии расследовать большее количество инцидентов. Тем не менее, такая практика остается спорной с культурной и идеологической точки зрения.