Владимир Овчинский - Мафия. Новые мировые тенденции

Организованная преступность становится все более сложной и разнообразными, и правоохранительные органы не будут иметь никакого выбора, кроме как стать более гибкими и приспосабливаться к меняющейся обстановке. Большие данные и анализ данных в перспективе могут радикально изменить правоохранительные подходы к борьбе с тяжкой и организованной преступностью. Тем не менее, эти явления также представляют серьезный вызов для правоохранительных органов, которые должны стремиться в полной мере использовать их потенциал.

– Некоторые перспективные тенденции преступности уже очевидны – изменения в различных формах употребления наркотиков и их производства, огромный рост объема контрафактных товаров, изменение характера террористической деятельности (в частности, уменьшение числа атак, изменившийся характер участия в террористических организациях и рост гибридного терроризма – частично преступная и частично террористическая деятельность), изменения в финансовой преступности и использование цифровых технологий для криминальных коммуникаций. Чтобы реагировать на эти изменения, правоохранительные органы должны принять инновационные подходы в борьбе с преступностью, привлекая партнеров из социальных и коммерческих структур. Элементом этого станет расширение базы правоохранительной работы, однако это может быть сопряжено с трудностями на национальном уровне и при двухстороннем обмене информацией. Но нынешняя тенденция привлечения правоохранительными органами внешних партнеров в качестве экспертов, несомненно, будет расширяться. Это потребует взвешенных и, возможно, сложных административных и управленческих решений. Планирование этих процессов на европейском уровне должно стать приоритетной задачей;

– В частности, можно отметить, что тенденции в области преступности являются функцией мотивации, возможностей, а также того, как государственные и частные организации, намеренно или случайно действуют, чтобы собирать информацию и пресекать эти возможности. Долгосрочные тенденции включают способы, которыми технологии воздействуют на развитие возможностей (например, позволяя приобретать простых в использовании комплектов электронного оборудования и совершать мошенничество с личными данными, что затрудняет обнаружение; финансовые переводы с использованием биткойн также помогают сохранить анонимность). Традиционные преступления, такие как оборот наркотиков и контрабанда людей по-прежнему будут предоставлять широкие финансовые возможности для лиц, располагающих сетевыми структурами или организационными навыками. Поэтому было бы неправильно ожидать, что в будущем традиционные виды преступлений будут вытеснены с рынка за счет развития средств коммуникации и электронной коммерции;

– Может, однако, появиться больше возможностей для «организованных преступных сетей» использовать электронные средства, чтобы оградить себя от риска и расширить свою преступную финансовую деятельность. Могут также открыться больше возможностей для внедрения инсайдеров в банки и другие учреждения, чтобы получать финансовую информацию и обеспечивать отмывание денег, что потребует надлежащих контрмер со стороны служб безопасности. Правоохранительным органам придется расширить сферу применения методов криминальной разведки, используемых для борьбы с незаконным оборотом наркотиков;

– Как отдельный перспективный вызов следует отметить возможный рост значения для преступного мир «распределенных неиерархических сетей», создаваемых в результате сложных глобальных заговоров. В настоящее время они наиболее заметны в Интернете, и уже заставляют нас пересмотреть границы между реальными и виртуальными преступлениями. Традиционные иерархические сети играют в настоящее время меньшую роль в террористических организациях, что говорит об ожидаемом снижении их значения и в обычной преступности. Социальные сети и «темная паутина» уже сделали такие сложные ‘плоские’ сети реальным инструментом совершаемых в Интернете правонарушений, и их влияние, вероятно, будет расти. Эти тенденции будут представлять как концептуальные и организационные вызовы для правоохранительных органов. Это потребует переосмысления понятия «организованной» структуры, а мониторинг и контроль таких сетей будет крайне сложным;

– Для того, чтобы реагировать на косвенные и непреднамеренные последствия собственного производства и маркетинга, организациям частного сектора, возможно, придется разработать усовершенствованные формы регулирования и контроля. В какой-то мере это уже происходит, но управление, интеграция с государственными ресурсами обеспечения и контроля такой деятельности потребует новых решений в административной и правоохранительной сфере. Кроме того, расширение концепции общественной безопасности и включение в нее продовольственной безопасности и других аспектов создаст ряд проблем для Европола и других полицейских структур, которые должны будут работать в различных коммерческих сферах для решения подобных вопросов, чем раньше они никогда не занимались;

– Сбор и обмен информацией в Европе значительно улучшилась. Но аналитическая работа организована иногда недостаточно хорошо, что свидетельствует о необходимости увеличения инвестиций в аналитический потенциал.

Доклад подготовлен на основе материалов Европейского Центра киберпреступности ЕВРОПОЛА. Оценка охватывает ключевые события, текущие и перспективные угрозы, а также тенденции, которые проявятся в области киберпреступности в ближайшее время. Доклад подготовлен с учетом национальных материалов государств-членов ЕС, записок экспертов ЕВРОПОЛА, а также материалов, поступивших от частного сектора, общественных движений и научных кругов.

Ключевой вывод доклада – это стремительный рост профессионализма киберпреступников, чьи практические навыки, организованность и программно-аппаратное обеспечение подчас начинают превосходить соответствующие характеристики правоохранительных органов. При этом киберпреступность с каждым годом увеличивает свой аппетит и готовность рисковать и нести жертвы в лице отдельных членов киберпреступного сообщества при сохранении развитых сетей и других форм оргпреступных организаций.

В докладе сформулирован ряд основных рекомендаций по повышению эффективности борьбы с киберпреступностью, а также выделены приоритетные темы межстранового и межведомственного взаимодействия правоохранительных органов ЕС в рамках Полицейского Цикла EMPACT.