Евгений Тищенко - Общественное здоровье и здравоохранение

1. 1-я группа ранней реабилитации

2. 2-я группа со стойкими последствиями острой или хронической патологии

3. 3-я группа инвалидов

Направления организации службы реабилитации:

1. интеграция медицинской реабилитации в лечебно-диагностический про-цесс на всех этапах организации медицинской помощи как ее неотъемлемой составной части.

2. организация собственно службы медицинской реабилитации:

• неспециализированная – реабилитационная помощь больным с разными нозологиями.

• специализированная – в зависимости от: типа инвалидизирующих послед-ствий (речь, слух, зрение, психические расстройства); этионозологического фактора (сахарный диабет, артериальная гипертензия).

Нормативные документы:

1. Закон «О социальной защите инвалидов в РБ» (1994г.),

2. Закон «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов» (1994г.),

3. «О дальнейшем развитии и совершенствовании службы медицинской реабилитации в Республике Беларусь»: приказ МЗ РБ № 309 от 10 декабря 1997г.

4. «О дальнейшем развитии медицинской реабилитации больных в РБ»: приказ МЗ РБ № 203 от 21 августа 2000г.

Организационные формы РБ:

1. центры медицинской реабилитации: монопрофильные и многопрофильные;

2. отделение (кабинеты) медицинской реабилитации в поликлинике, стационаре, санатории;

3. реабилитация на дому;

В Беларуси 200 отделений медицинской реабилитации амбулаторно-поликлинического этапа.

Структура отделения медицинской реабилитации едина. Кабинеты: физио-терапия, трудотерапия, ЛФК, механотерапия, рефлексотерапия, психотерапия.

Методы восстановительного лечения:

1. физиотерапия,

2. лечебная физкультура,

3. трудотерапия,

4. медикаментозное лечение,

5. оперативное лечение,

6. психотерапия,

7. социальная реабилитация.

Реструктуризация коечного фонда: 35% восстановительное лечение, 30% интенсивное лечение, 20% длительное лечение больных с хроническими заболеваниями, 15% медико-социальная помощь.

Реформа – естественное состояние здравоохранения (ВОЗ, Люблинская хартия, 1967. Принципы здравоохранения: этические ценности, улучшение здоровья, улучшение качества, приоритет ПМСП, справедливость, равенство, гуманизм, улучшение финансирования).

Побудительные причины:

1. недостаток финансирования

2. рост затрат

3. трудности национальной экономики

4. трудности в системе здравоохранения

5. неудовлетворенность

6. профессионализм и компетентность руководства.

Изменения: целенаправленные, динамичные, устойчивые, постоянные, системно структурные.

Условия реформирования:

1. структура и состояние экономики,

2. политика в здравоохранении,

3. состояние самостоятельной системы здравоохранения

• материально-техническая база: текущее содержание и ремонт – 10% учреждений здравоохранения если не ремонтировать, то их содержание обойдется дороже, чем строительство; рациональное использование имеющихся помещений; прогрессивный налог на медицинское оборудование (с 5 года использования – он больше, чем стоимость оборудования);

• людские ресурсы – много медицинского персонала (избыточная специализация, дублирование персонала),

• программа оценки средней продолжительности, социальные болезни,

• программа лекарственного обеспечения,

• медико-социальные приоритеты (СССР 4,9 на 10 тыс. социальные койки)

Уровни реформирования:

1. глобальный,

2. национальный,

3. региональный,

Категории (по ВОЗ):

1. граждане

2. гражданское население объединенное по социальным интересам

3. политическая элита

4. работники здравоохранения

Факторы влияющие на реформирование:

1. форма здравоохранения (централизация, децентрализация, приватизация);

2. свобода выбора и участие граждан;

3. роль государства в системе охраны здоровья.

Их развитие:

1. 1-ое состояние,

• стратегические решения в области ресурсов,

• меры в области санитарного надзора и экспертизы,

• мониторинг анализа служб здравоохранения.

2. 2-ое состояние:

• через органы местного самоуправления (комиссии по здравоохранению),

• общественные организации (ассоциации).

3. 3-е состояние:

• разработка национальных и государственных программ;

• создание благоприятной среды обитания (через социально-гигиенический мониторинг);

• усиление общественной активности;

• развитие личных умений и знаний.

Преимущества централизованной формы:

1. высокая степень доступности,

2. равенство,

3. высокий статус и значение государственных учреждений,

4. политические решения в пользу определенных социальных групп,

5. высокая роль центральных организаций в управлении.

Децентрализация (преимущества):

1. гибкость и быстрота реагирования,

2. объективность анализа и постоянный поиск эффективных решений,

3. высокий уровень мотиваций.

Децентрализация (недостатки):

1. высокая специализация и дробление служб,

2. снижение доступности,

3. отсутствие равенства.

I группа – направлена на решение недостаточности ресурсов.

1. В системе здравоохранения:

• сдерживание расходов (через нормирование доступа к медицинской помощи)

• сокращение коек (политические причины, людские ресурсы). (Приведение к санитарным нормам площади на 1 койку: есть 3–4 на 1, надо 7–8 м2)

• сокращение и видоизменение ЛПУ (47% в ПМСП составляют фельд-шерская и сестринская помощь).

• сокращение медицинских кадров

• разработка поощрения медицинских работников

• контроль за оплатой труда (10% работников здравоохранения работают на 2 ставки).

2. Роль механизма личных оплат:

• развитие платных услуг,

• соучастие в оплате (бланки больничного листа),

• доплаты врачу (до 25% во всех странах, кроме Германии).

3. Постановка и изменение приоритетов через реализацию государственных программ.

II группа – реформы финансовой устойчивости.

Она реализуется на уровне руководства и политической элиты:

1. законодательное определение выделения финансовых и других ресурсов,

2. привлечение дополнительных средств в здравоохранении (через налоговое законодательство и правительственные документы)

III группа – реформы направленные на эффективное использование ресурсов:

1. определение медицинских стандартов (ксг, кру, государственные программы),

2. эффективное распределение ресурсов,

3. система оплаты труда (в мире – ретроспективная, в Беларуси – проспективная),