Александр Попов - Экономическая теория. Учебник для вузов

Для количественной оценки уровня участия государства в народном хозяйстве в экономической теории используются две группы показателей:

? удельный вес государственной собственности и количества занятых в государственном секторе;

? доля государственных расходов в ВНП, в инвестициях.

Доля государственной и негосударственной собственности в России по доле в основных фондах за годы реформ резко изменилась (табл. 31.1).

На 1.01.2001 г. в государственной собственности находилось 4,5 %; в муниципальной – 6,5; в собственности общественных организаций – 6,7; в частной собственности – 75 % предприятий от общего их количества. [99]

Источник: Российский статистический ежегодник: Стат. сб. / Госкомстат России. – М., 2001. – С. 305.

По численности занятых к 1998 г. в странах СНГ сформировались четыре группы (табл. 31.2).

Источник: СтроевЕ. С., БляхманЛ. С., КротовМ. И. Экономика Содружества Независимых Государств накануне третьего тысячелетия. – СПб.: Наука, 1998. – С. 116.

Для развитых капиталистических стран характерна устойчивая тенденция роста совокупных государственных расходов в ВВП. Об этом свидетельствуют данные, приведенные в табл. 31.3.

Источник: Российский экономический журнал. – 1995. – N 2. – С. 78; Серегина С. Ф. Роль государства в экономике. Синергетический подход. – М.: Изд-во «Дело и Сервис», 2002. – С. 140.

Говоря о тенденциях эволюции соотношения рынка и регулирования в западных странах, Б. Пинскер отмечает, что в развитых странах идут процессы мощного, детального регулирования, а значит, отрицания свободы частноправовых отношений, самих принципов частной собственности. По мнению Б. Пинскера, в США, например, экологическое законодательство фактически ведет к уничтожению частной собственности на недвижимость во многих сферах. Свобода распоряжения этой собственностью оказывается настолько ограниченной, владение ею столь проблематичной, что этот процесс может быть сопоставим с российской национализацией 1917 г. [100]

Государственный сектор по своей природе имеет два базовых изначально противоречивых положения. С одной стороны, функционирование государственного сектора основывается на возмездности, эквивалентности обменных процессов, использовании рыночных отношений. С другой – на использовании административных методов регулирования, нерыночных механизмов распределения ресурсов, безвозмездных форм выделения основных фондов государственным и муниципальным предприятиям. Такая двойственность экономической природы государственного сектора нередко порождает неэффективность использования ресурсов, ведет к снижению результативности производства. Для преодоления негативных последствий двойственной природы государственного сектора возникает необходимость создания специального механизма, обеспечивающего эффективное использования ресурсов в процессе производства общих благ, распределения создаваемых госсектором доходов в соответствии с реальными правами и функциями всех субъектов в данном секторе экономики (государственные органы, трудовые коллективы, руководство предприятий).

31.2. Макроэкономическое равновесие и неравновесие в рыночной и плановой экономиках

Макроэкономическое равновесие является центральной проблемой экономической теории. Оно выступает определяющим условием механизма функционирования общественного воспроизводства любой экономической системы. Следует напомнить сущность рыночного равновесия и макроэкономического равновесия.

Рыночное равновесие– это состояние рынка, при котором предложение товаров соответствует спросу на него при установлении равновесной цены.

Макроэкономическое равновесие– это такое состояние экономики, при котором имеет место сбалансированность и пропорциональность социально-экономических процессов, производства и потребления, спроса и предложения, материально-вещественных и денежных потоков.

Функционирование хозяйственной системы в условиях макроэкономического равновесия предполагает обеспечение устойчивого экономического роста, поддержание определенного уровня жизни, структуры народного хозяйства, полной занятости и стабильности на потребительском рынке.

Проблема экономического равновесия активно обсуждалась в экономической литературе нашей страны в 1920-1930-х гг. (С. Г. Струмилин, А. Ф. Кон, Н. А. Ковалевский, В. А. Базаров). В ходе дискуссий было преодолено отождествление экономического равновесия с рыночным (В. А. Базаров, В. Г. Громов).

Следует иметь в виду, что общественное производство может рассматриваться с позиций статического и динамического, общего и частного экономического равновесия. Последнее может выступать в виде рыночного, финансового, бюджетного и т. д.

Статическое экономическое равновесиеобычно рассматривается в качестве балансовой увязки ресурсов и целей общественного производства, когда равновесность достигается между различными элементами хозяйственной системы в рамках стационарной экономики.

Динамическое экономическое равновесиехарактеризует соразмерность между частями и сферами народного хозяйства в периоды, когда имеет место развитие общей системы на уровне народного хозяйства в целом.

Общее экономическое равновесиеможет иметь место в периоды, когда между отдельными элементами сохраняется неравновесие, если оно не оказывает существенного влияния на функционирование всей хозяйственной системы. В то же время хозяйственная система как целостная экономика может находиться в неравновесном состоянии, а в ее отдельных звеньях будет наблюдаться экономическое равновесие. Хотя нужно отметить, что отсутствие жесткой связи между целым и его частями не означает дисперсного состояния системы – напротив, она имеет внутреннее единство.

Равновесность или неравновесность хозяйственной системы оказывает соответствующее воздействие на функционирование ее отдельных звеньев. В то же время устойчивые или неустойчивые процессы в локальных сферах могут оказывать соответственно стабилизирующее или дестабилизирующее воздействие на функционирование общих параметров хозяйственной системы в целом.

Это положение имеет важное значение для исследования экономического равновесия на макро– и микроуровнях и установления определенной зависимости между ними. В этом отношении характерной является модель Л. Вальраса, которая по форме – макроэкономическая, а по содержанию основывается на микроэкономических показателях. Впоследствии идея Л. Вальраса получила развитие в построении межотраслевого баланса, используемого для практического анализа макроэкономического равновесия.