Виталий Иванов - Теория государства

Андерсон Д. Указ. Соч. С.7, 10, 13 и др.

В совет директоров Форума Федераций, комплектующийся по принципу национального представительства, включен испанский профессор (http://www.forumfed.org/en/about/board.php).

Линкольн записан в классики теории демократии. Не без оснований, конечно, но и не без домысливаний. Он не никогда не говорил, что формулировка «government of the people, by the people, for the people» есть определение демократии. Это цитата из его Геттисбергской речи 1863 г. (http://en.wikisource. org/wiki/Getysburg_Address), в которой вообще нет слова «демократия».

В России это определение принято приписывать Томасу Джефферсону, одному из «Founding Fathers» США и их третьему президенту (1801—1809 гг.). Он выступал за «мягкую» федерацию, полемизировал с федералистами (Гамильтоном и пр.), ратовавшими за сильное централизованное государство. Но никогда ничего не говорил и не писал о «территориальной демократии». И было бы странно, заяви он что-либо подобное, ведь в его время и в его кругу слово «демократия» считалось едва ли не ругательным. На самом деле, как указывает Даниэл Джуда Елейзер, понятие «territorial democracy» ввел Орест Браунсон, журналист и политический аналитик. Было это в 1850-х годах. Браунсон противопоставлял сверхцентрализованную «якобинскую» демократию американской территориальной, не более того. Много позже о территориальной демократии стал писать классик американского консерватизма Рассел Кирк. Он использовал это понятие применительно к родным реалиям, и только к ним (Elazar D. J. Territorial Democracy and the Metropolitan Frontier www.jcpa.org/dje/books/am-ch9.htm). А дальше «territorial democracy» стали «универсализировать» теоретики вроде того же Елейзера, и в конце концов она, как водится, превратилась в клише. И в этом в качестве уже попала на язык российским либералам.

Очевидно, что федерализм никак не может быть «формой» какой-либо демократии, другое дело, что он способен специфически повлиять на демократию.

Эксперт. 2005.№ 41.

Андерсон Д. Указ соч. С. 108.

После Гражданской войны 1861—1865 гг. В побежденных южных штатах США (даже было образовавших Конфедеративные Штаты Америки) федеральная власть, контролировавшаяся Республиканской партией, внедряла расовое равноправие и проводила другие прогрессорские реформы. Это называлось «Reconstruction». Но довольно скоро стало очевидно, что без уступок южным белым элитам, объединенным Демократической партией, будет невозможно ни восстановить политическую целостность страны, ни толком обеспечить деловые интересы северного капитала на Юге.

Окончательный компромисс между республиканцами и южанами-демократами был оформлен в 1876—1877 г., когда решался вопрос о победителе президентских выборов. Кандидат республиканцев Рутерфорд Берчард Хейс в 1876 г. проиграл демократу Сэмюелю Джонсу Тилдену (губернатору Нью-Йорка, еще одной «электоральной вотчины» демократов). Это не устроило администрацию уходящего президента Улисса Симпсона Гранта, по ее инициативе был начат пересчет голосов в Луизиане, Флориде и Южной Каролине, а также в Орегоне. Но итоги выборов были пересмотрены благодаря не столько силовому давлению, сколько сделке. Хейс получил голоса луизианских, флоридских и южнокаролинских выборщиков в обмен на гарантии вывода федеральных войск и сворачивания «Реконструкции».

С 1880-х гг. На Юге завели порядки, основанные на жесткой сегрегации, негритянское население существенно ограничили в возможностях пользоваться конституционными правами (Jim Crow laws и пр.). Федеральная власть закрывала на это глаза, особенно во времена президентства демократов Стивена Гровера Кливленда (1885—1889, 1893—1897 гг.), Томаса Вудро Вильсона (1913 – 1921 гг.) и Франклина Рузвельта (1933—1945 гг.). Последнему южные консерваторы обеспечивали политическую поддержку его New Deal.

Совершенно очевидно, что федеративные институты, а также система косвенных выборов президента способствовали установлению и поддержанию сегрегации.

К примеру, в Бразилии «военные» президенты Эрнесту Гейзел Бекман (1974 – 1979 гг.) и Жоау Батиста ди Оливейра Фигейреду (1979 – 1985 гг.) использовали федерализм для укрепления федерального недемократического режима. В частности, при них выделялись новые штаты в тех частях страны, в которых были сильны консервативно-лоялистские настроения. За счет этого удавалось изменить расклад сил в национальном парламенте в пользу лоялистов.

Даже деспотический Свазиленд в своей Конституции называет себя «демократическим королевством» (ст. 1).

Аристотель. Афинская полития//Аристотель. Политика. Афинская полития. М., 1997· С. 271—346.

Жребийным архонтат сделали лишь в 487 г. До н. э. До этого он был выборным.

Меланченко И. В. Афинская демократия: государственное устройство и политический режим классических Афин в правовых, исторических и социальных терминах. М., 2007. С. 189—190.

Манен Б. Принципы представительного правления. М., 2008. С. 38, 102 и др.

Там же. С. 56.

Платон. Государство. Кн. viii. С.343.

Аристотель. Политика. Кн. VI. С. 571.

Аристотель. Политика. Кн. IV. C. 522.

Там же. C. 522—523.

Там же. C. 523.

Монтескье Ш. Л. Указ. Соч. Кн. II. Гл. II. С. 19.

Там же. С.20.

Руссо Ж.-Ж. Указ. Соч. Кн. 4. Гл. III. С.293—294.

Там же. С.293.

«[…] il n'a jamais existé de véritable Démocratie, et il n'en existera jamais. […] On ne peut imaginer que le peuple reste incessamment assemblé pour vaquer aux afaires publiques… S'il y avait un peuple de Dieux, il se gouvernerait démocratiquement. Un Gouvernement si parfait ne convient pas à des hommes» («[…] никогда не существовала подлинная демократия и никогда таковой не будет. […] Нельзя себе представить, чтобы народ все свое время проводил в собраниях, занимаясь общественными делами. […] Если бы существовал народ, состоящий из богов, то он управлял бы собою демократически. Но Правление столь совершенное не подходит людям».) (Rousseau J. – J. Op. cit. L. III. Ch. IV. P. 121, 124; Руссо Ж.-Ж. Указ. Соч. Кн. 3. Гл. IV. С.255—256).

Манен Б. Указ. Соч. С. 2 5, 40 – 47, 54 – 56.

Там же. С. 56.

См. подробнее: Меланченко И. В. Указ. Соч. С. 49, 77, 131, 18 7.

Манен Б. Указ. Соч. С 36, 109.

Манен настаивает, что, дескать, как бы не интерпретировали жребий, он не может восприниматься как «выражение согласия» на наделение конкретного гражданина властными полномочиями, и в основанной на жребии системе должностные лица «не получают власть по чьей-либо воле», а потому их легитимность «будет косвенной», исходящей исключительно из согласия с процедурой жребия (Манен Б. Указ. Соч. С. 109). О том, что согласие с результатом жребия также необходимо и сами афиняне до этого додумались, Манен не вспоминает.