Александр Наумов - «Мягкая сила» и публичная дипломатия

Одним из основных направлений отечественной «мягкой силы» на этом направлении является развитие общего образовательного пространства на территории бывшего СССР. Именно здесь Россия обладает существенными преимуществами для привлечения иностранных учащихся за счет репутации своих университетов, соотношения цены и качества образования, географической близости и отсутствия серьезного языкового барьера. Студенты из государств СНГ в целом, и ЕАЭС в частности, в ходе образовательного процесса изучают русский язык, приобщаются к российской культуре и ее ценностям. Вернувшись же домой, они в той или иной степени становятся проводниками русского языка и культуры. Во многом именно данный ресурс «мягкой силы» позволяет Москве углублять евразийскую интеграцию, преодолевать возникающее порой недоверие со стороны соседей, направлять позитивный интеграционный опыт в экономической области на смежные сферы межгосударственных взаимодействий. Россия также обладает весьма солидным научным потенциалом в целом ряде отраслей, и российские университеты, академические институты и исследовательские центры имеют неплохие перспективы, чтобы стать центрами интеграции науки как минимум на постсоветском пространстве.

С обучением иностранных студентов связан и еще один источник «мягкой силы» России — миграция, которая, несмотря на объективные сопутствующие этому процессу социальные и культурологические проблемы, все же является значительным «мягкосиловым» ресурсом.По данным Международной организации по миграции, в последние годы Российская Федерация разделяет с Германией второе-третье место в мире по количеству мигрантов (двенадцать миллионов в 2015 году). В России разрабатываются и внедряются механизмы для более эффективной адаптации приезжих и их интеграции в общество (в первую очередь это касается изучения русского языка и истории России). Благодаря запущенным государственным программам в области миграционного законодательства шансы на то, что трудовые мигранты смогут приобщиться к российской культуре и соответствующим ценностям и по возвращении домой станут проводниками российского влияния, определенно повышаются. Большой потенциал «мягкой силы» заключен в работе с диаспорами мигрантов в России. Несмотря на сложную международную обстановку, Российская Федерация остается привлекательной страной для трудовой миграции, особенно из стран СНГ, и эта привлекательность может служить эффективным ресурсом и инструментом «мягкой силы».

Организация значимых международных мероприятий также имеет большое значение для наращивания капитала российской «мягкой силы».В 2010-х годах в России с успехом был проведен целый ряд масштабных спортивных форумов, в том числе XXVII Всемирная летняя универсиада в Казани (2013 год), Олимпийские и Паралимпийские игры в Сочи (2014 год), Чемпионат мира по футболу (2018 год), I Международные спортивные зимние игры «Дети Азии» (2019 год). В этот же период времени Россия не раз принимала мировых лидеров: в 2012 году во Владивостоке прошел саммит АТЭС, в 2013 году в Санкт-Петербурге состоялась встреча Группы двадцати, а в 2015 году в Уфе были организованы сразу два саммита — БРИКС и ШОС. Нельзя не отметить в этой связи, что инновационным моментом в реализации отечественной политики «мягкой силы» стала популяризации российских городов в качестве не только комфортных мест для организации масштабных международных мероприятий, но и привлекательных туристических объектов. В целом успешное проведение многосторонних форумов, конференций, симпозиумов, круглых столов, выставок, соревнований объективно содействует формированию положительного образа страны и развенчанию навязанных русофобской пропагандой мифов о России.

Существенную роль в реализации «мягкой силы» России за рубежом играет ее религиозная сила, особенно когда речь идет о деятельности Русской Православной Церкви.Пасторские визиты высших церковных иерархов Русской Православной Церкви в государства, где проживает значительное число православных граждан, безусловно, стоит занести в актив «мягкосиловой» политики России. В последнее время важным направлением в работе Русской Православной Церкви стала помощь мирным жителям, пострадавшим от военного конфликта на юго-востоке Украины. РПЦ оказывает посильную помощь и в восстановлении Сирии. В рамках религиозной дипломатии действуют и исламские благотворительные организации, которые играют значительную роль в миротворческой деятельности в разных регионах мира, способствуют участию сторон в ненасильственном разрешении политических, военных и социальных конфликтов, помогают людям, пострадавшим в бедствиях и войнах. Так, региональный общественный фонд имени Рамзана Кадырова оказывает гуманитарную помощь пострадавшим от войны жителям Сирии. Глава Чечни в целом на протяжении многих лет развивает связи с мусульманскими странами, тем самым ретранслируя определенный сегмент «мягкой силы» России на данный регион. Нельзя забывать и о религиозной силе других традиционных для нашей страны конфессий, таких как буддизм и иудаизм.

Наконец, немаловажным ресурсом «мягкой силы» России являются собственно геополитический вес страны в системе международных отношений, решительная, взвешенная и справедливая позиция по ключевым проблемам мировой политики, статус глобальной ядерной, энергетической, космической и культурной державы, место постоянного члена Совета Безопасности ООН, активное участие в динамичного развивающихся межгосударственных структурах (Евразийский экономический союз, Шанхайская организация сотрудничества и БРИКС), наконец, лидирующая роль в борьбе с международным терроризмом.Главными несущими конструкциями российской «мягкой силы» были и остаются общепризнанные за рубежом достижения в области искусства, культуры, науки, образования и спорта, духовные ценности страны, которые оказывали и продолжают оказывать заметное воздействие на умонастроения людей в различных государствах и регионах мира. Российская Федерация позиционирует себя как страна, ведущая нравственную внешнюю политику, провозглашая в качестве ориентира высокие духовно-моральные нормы, что, безусловно, является ценным ресурсом «мягкой силы». Большую роль играет и личный авторитет главы Российского государства В.В. Путина, который, несомненно, является одним из самых харизматичных политиков современности, резко выделяясь на фоне весьма посредственных представителей западной элиты и вызывая симпатию у самых разных слоев зарубежных обществ.

Несмотря на определенные успехи, реализация российской политики «мягкой силы» на современном этапе сталкивается с рядом серьезных проблем.Не секрет, что в международном общественном сознании все еще существуют различные стереотипы и фобии по отношению к России, как никогда активно действуют профессиональные русофобы, со стороны западных стран против Москвы ведется полномасштабная информационная война. Однако главная проблема находится внутри страны и заключается в том, что в России отсутствует цельная комплексная стратегия реализации технологий «мягкой силы» и публичной дипломатии. Бессистемный характер использования отдельных элементов «мягкой силы» по трем ключевым направлениям, о которых писал еще Дж. Най (культура, политические ценности, внешняя политика), не позволяет в совокупности добиваться эффективных результатов. Не существует и единого органа, который бы координировал деятельность профильных институтов системы российской «мягкой силы».Существенным минусом деятельности уже созданных структур (которых к тому же явно недостаточно) является то, что каждая из них организует мероприятия в рамках собственного видения задач, стоящих перед страной. До сих пор не существует четкой программы по использованию этих акторов для получения синергетического эффекта, нет ясно обозначенных целей, потенциальные инструменты их достижения действуют скорее самостоятельно, нежели как единый целостный механизм, хромает частно-государственное партнерство в сфере реализации проектов «мягкой силы», оставляют желать лучшего объемы финансирования программ публичной дипломатии. Само использование термина «мягкая сила» на высшем уровне стимулировало административно-государственный аппарат к активному его употреблению, но часто это делается без должного понимания сути данной концепции.