Александр Наумов - «Мягкая сила» и публичная дипломатия

В целом проблемы российской «мягкой силы» связаны с совокупностью взаимосвязанных объективных и субъективных факторов:

• сравнительно недавним возобновлением (после распада СССР) работы системы институтов отечественной «мягкой силы»;

• отсутствием системного подхода при реализации политики «мягкой силы» и единого координирующего эту политику государственного органа;

• ограниченностью финансового и кадрового обеспечения российских программ «мягкой силы» и публичной дипломатии;

• недостаточной степенью применения продвинутых современных технологий, в том числе из арсенала публичной дипломатии 2.0;

• сложной внешнеполитической обстановкой, отягощенной бешеной информационной войной против России со стороны стран Запада во главе с США, до сих пор формирующих большую часть глобального нарратива.

Потенциал российской «мягкой силы», безусловно, был и остается очень существенным. Однако для его эффективной реализации Москве жизненно необходимо выработать собственный уникальный концепт «мягкой силы». Сегодня российским экспертным и аналитическим сообществом, а во многом и представителями государственной власти понятие «мягкая сила» понимается и принимается в его западном варианте. Однако эта доктрина была разработана более четверти века назад в совершенно иной политико-культурной среде и сама по себе является результатом международного влияния США — главного геополитического противника России. Другими словами, Российской Федерации сегодня нужна национальная концепция «мягкой силы» с оригинальными технологиями и методами ее применения.

На внешнеполитической арене необходимо четко позиционировать Россию как стержневое государство самостоятельной цивилизации. Страна может продвигать идеи реального суверенитета, права народов на самоопределение и выбор собственной модели общественно-политического развития. Москва должна акцентировать внимание на приверженности верховенству международного права, решении межгосударственных споров мирными средствами, создании равных условий доступа к источникам глобального роста, активно участвовать в решении ключевых проблем человечества. Важно продолжать выступать защитником традиционных нравственных ценностей, опираясь при этом на идею взаимного обогащения культур. В этом контексте уместно предложить миру концепцию просвещенного консерватизма, подразумевающую прагматичное поступательное развитие с опорой на культурно-исторические традиции и особенности каждого конкретного государства. Наконец, необходимо выработать четкую и внятную национальную идею внутри страны. Пожалуй, безальтернативным в данном случае выглядит высказанное президентом В.В. Путиным предложение считать в качестве таковой идею патриотизма.

Разумеется, российская «мягкая сила» имеет свои естественные пределы, поэтому следует очень тщательно подбирать объекты такого воздействия — определенные целевые аудитории.

Рациональным сегодня представляется сконцентрировать основные усилия на тех странах, которые заинтересованы в сотрудничестве с Россией и являются потенциальными или реальными стратегическими партнерами. Особый акцент следует сделать, с одной стороны, на закреплении позиций российской «мягкой силы» в странах постсоветского пространства, а с другой — искать и находить выходы на новые рубежи: в АТР (в широком понимании региона, включающего Восточную, Юго-Восточную и Южную Азию), исламский мир, Латинскую Америку, Африку, так как именно здесь взвешенная линия России по основным международным проблемам пользуется все возрастающей поддержкой.

Представляются целесообразными поиск и выборочная работа с аудиториями внутри населения определенной страны. Речь идет о лидерах мнений, политической и бизнес-элите, экспертном сообществе и, конечно, молодежи. В этой деятельности очень важно задействовать механизмы публичной дипломатии 2.0 и новой публичной дипломатии, предполагающие работу в социальных медиа и обязательную обратную связь с респондентом. Крайне востребованным является развитие новых и популяризация традиционных национальных брендов, которые вызывали бы положительные ассоциации с Россией, — от русской матрешки до уникального отечественного единоборства самбо.

В конце 2018 года влиятельное американское издание «The Nation» вышло со статьей под громким названием «Российская дипломатия побеждает в новой холодной войне». В публикации, в частности, было отмечено: «С 2014 года Москва стала самой активной столицей международной дипломатии в ряду сегодняшних великих держав. Она формирует и расширяет военные, политические и экономические партнерства с такими странами, как Китай, Иран, Турция, Сирия, Саудовская Аравия, Индия, а также с некоторыми другими государствами Юго-Восточной Азии. Несмотря на санкции ЕС, она сотрудничает с целым рядом европейских государств… Может ли кто-нибудь из глав государств в XXI веке соперничать с дипломатическими успехами российского президента Владимира Путина и его министра иностранных дел Сергея Лаврова? Безусловно, на это не могут претендовать ни бывшие американские президенты Буш и Обама, ни канцлер Германии Меркель, которая скоро покинет свой пост. И это не говоря уже о британских и французских руководителях».

Действительно, позиции России в дипломатической и военно-политической областях на мировой арене сегодня достаточно сильны. Однако в нынешних непростых и стремительно меняющихся геополитических условиях официальной Москве необходимо максимально эффективно использовать все имеющиеся внешнеполитические ресурсы, в том числе и инструменты «мягкой силы».Российская политика на данном направлении уже сделала первые шаги, но с точки зрения как содержания, так и институциональной базы ей еще есть куда развиваться. У Российской Федерации есть огромный потенциал, который при правильном применении вполне может быть конкурентоспособным в глобальном культурно-информационном и идеологическом противостоянии. Пока же в этом компоненте страна уступает другим крупным геополитическим игрокам. Не будет преувеличением сказать, что в конце второго десятилетия XXI века «мягкая сила» является самым недооцененным внешнеполитическим активом России.

1. Агеева А.В. Роль инструментов «мягкой силы» во внешней политике России // Власть.— 2018.— № 4.— С. 59-63.

2. Будаев А.В. «Мягкая сила» во внешней политике России: истоки, особенности, перспективы // Государственное управление [электронный вестник].— 2015.— Февраль.— № 48.— С. 189-205. URL: http://е-journal.spa.nisu.ru/uploads/vestnik/2015/vipusk_48._fevral_2015_g._/pravovie_i_polititcheskie_aspekti_upravlenija/budaev.pdf(дата обращения: 05.05.2019).