Олег Хлобустов - Госбезопасность России от Александра I до Путина

Понятно, что негативные стереотипы, сформированные у части населения многочисленными критическими выступлениями средств массовой информации в 1987-1993 г.г., не могли не сказаться на его отношении к деятельности органов безопасности - Министерства безопасности - Федеральной службы контрразведки и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Динамика степени доверия населения российским органам безопасности в 1994-2007 годах нами представлена на базе данных Всероссийского центра изучения общественного мнения и маркетинга (ВЦИОМ)[1].

В рамках регулярно проводившихся ВЦИОМ опросов населения респондентам неоднократно задавался вопрос о степени доверия различным государственным органам, в том числе и ФСК-ФСБ России.

Динамика ответов респондентов на вопрос анкеты "В какой мере, на ваш взгляд, заслуживают доверия....?" в разные годы представлена в виде таблицы (в ее столбцах указываются соответствующие проценты ответов):

В результате сравнения сопоставимых данных можно сделать вывод о том, что на протяжении 1994-2002 годов степень доверия населения к органам ФСБ последовательно возрастала, а в последующие годы остается достаточно стабильной. Причем из государственных структур большим доверием в нашей стране традиционно пользуются Вооруженные силы (армия), которые совместно с органами ФСБ и МВД участвуют как в мероприятиях по борьбе с терроризмом, так и в локализации и ликвидации вооруженных конфликтов.

Другие правоохранительные органы - милиция, суды и прокуратура пользуются значительно меньшей степенью доверия со стороны населения, что, по-видимому, сказывается в определенной мере и на эффективности их деятельности.

Представляется целесообразным также привести результаты опроса, полученные в сентябре 2002 г. об отношении населения к создателю органов ВЧК Ф.Э. Дзержинскому.

23% опрошенных ВЦИОМ целиком положительно относились к идее восстановления памятника Дзержинскому на Лубянской площади в Москве, а еще 33% - ответили "скорее положительно". Соответственно, "скорее отрицательно" к этой идее относились 14 и "резко отрицательно" только 9 процентов опрошенных.

В тоже время 89% опрошенных высказались за восстановление памятника Дзержинскому. При этом 36% респондентов мотивировали этот свой выбор тем, что "это памятник одной из эпох истории России, от которой не следует отказываться", а 25% тем, что "это восстановление исторической справедливости по отношению к видному деятелю советской власти, который сделал много хорошего".

Среди десяти деятелей времен революции Ф.Э. Дзержинский занимал второе место по числу симпатизирующих ему респондентов - 28% ответов, а стойкую антипатию он вызывал только у 6% из них.

Добавим лишь то, что большую симпатию респонденты испытывали к В.И. Ленину - 36% ответов, а на третьем месте находился И.В. Сталин, пользовавшийся симпатиями 22% респондентов.

В декабре 2001 г. социологический исследовательский центр "Мониторинг групп" провел опрос населения, в ходе которого были опрошены 1600 граждан России, проживающих во всех федеральных округах.

Основной целью данного исследования являлось выявление отношения граждан России к деятельности Федеральной службы безопасности.

Подавляющее большинство - 77% респондентов ответили, что считают органы ФСБ необходимым ведомством в структуре государственного управления. Противоположного мнения придерживались только 6% опрошенных при 17% затруднившихся с ответом.

В то же время 25% респондентов полагали, что органы ФСБ дублируют деятельность милиции, таможни, налоговой полиции, а противоположного мнения придерживались 46% из них.

По мнению опрашивавшихся лиц, приоритетами для деятельности органов безопасности России должны быть:

- борьба с терроризмом - 48% ответов;

- борьба с коррупцией - 44%;

- борьба с организованной преступностью - 42%;

- защита государственных секретов - 27%;

- борьба с экономическими преступлениями - 22%.

Но при этом только 21%респондентов назвали приоритетом органов ФСБ противодействие действиям иностранных разведывательных служб.

47% респондентов хотели бы получать больше информации о работе органов ФСБ, и, соответственно, не испытывали интереса к такой информации 35% респондентов.

Основными источниками информации о деятельности ФСБ для респондентов являлись документально-публицистические телепередачи (32% ответов) и радиопередачи (27%).

42 % опрашивавшихся оценивали деятельность органов ФСБ России на основании имеющейся у них информации положительно. Негативно же ее оценивали 19% при 39 процентах затруднившихся с ответом.

Мнения респондентов разделились по вопросу о дискутировавшемся в то время проекте образования Федерального департамента безопасности, призванного объединить существовавшие органы ФСБ, СВР, Федеральной службы охраны (ФСО), Агентства правительственной связи (ФАПСИ), и борьбы с организованной преступностью (УБОП).

Так 39% респондентов оценивали такое их объединение положительно, 22% - отрицательно, при 39% затруднившихся с ответом.

Целесообразно также остановиться на данных ряда целевых опросов, проводившихся ВЦИОМ в 2002 г.[2].

В силу целого ряда причин, таких как продолжавшаяся контртеррористическая операция в Чеченской республике, а также серия громких террористических акций, прежде всего 9 мая в Каспийске и события 23-26 октября, связанные с захватом театрального центра "Норд-ост", многие вопросы касались мнения респондентов о состоянии безопасности общества, деятельности правоохранительных органов, в том числе и ФСБ России.